А. П. Пирагис. От нагана до компьютера. История камчатской полиции и милиции (XVIII–XX) - Часть I. Камчатская полиция и милиция (XVIII–XX). Глава II. Первые подразделения милиции на Камчатке (1917–1922)
Содержание материала
А. П. Пирагис. От нагана до компьютера. История камчатской полиции и милиции (XVIII–XX)
Часть I. Камчатская полиция и милиция (XVIII–XX). Исторический очерк
Глава II. Первые подразделения милиции на Камчатке (1917–1922)
4 марта 1917 года петропавловской радиостанцией было получено известие о свержении монархии в России. На общем городском собрании 6 марта был избран комитет общественной безопасности, который объявил себя верховной властью на Камчатке. Однако царская администрация некоторое время оставалась на месте, возглавляемая вице-губернатором А. Г. Чаплинским, который был вскоре заменен областным комиссаром Временного правительства К. А. Емельяновым, бывшим членом областного суда. Процесс отстранения царских чиновников от власти на Камчатке шел медленно.
В это время на Дальнем Востоке, как и в других районах страны, установилось двоевластие в лице Советов, с одной стороны, а с другой — в лице комитетов общественной безопасности — местных органов буржуазного Временного правительства. Однако до декабря 1917 года на Камчатке Советы созданы не были из-за отсутствия здесь в тот период революционных организаций.
В период правления Временного правительства (март — октябрь 1917 года) полицейские подразделения были ликвидированы и стала создаваться милиция. 17 марта 1917 года Временное правительство издало постановление «Об учреждении милиции». Однако на местах им руководствовались редко. Милиция именовалась по-разному: «народная милиция», «гражданская милиция», «милиция Временного правительства». На Камчатке жандармская команда в конце мая 1917 года была переименована в местную воинскую команду и милицейских обязанностей не выполняла.
Казаки Камчатской казачьей команды требовали упразднения казачества и увольнения со службы. Однако до определенного момента (до апреля 1917 года) их не увольняли, но в милицию, куда они просились, не принимали.
В июле 1917 года Камчатский областной комитет общественной безопасности созвал съезд представителей населения области. Он проходил в Петропавловске с 20 июля по 8 августа. На нем присутствовали 46 делегатов от населения области. На съезде был избран новый состав Камчатского областного комитета. Его председателем вновь стал А. А. Пурин, заведующий сейсмической и радиотелеграфной станциями, а комиссаром Временного правительства — К. П. Лавров.
На этом съезде впервые решался вопрос о создании милиции на Камчатке. Это была милиция периода Временного правительства. 26 июля 1917 года съезд принял решение об организации в области милиции вместо упраздненной полиции. Некоторое время милицию возглавлял по совместительству начальник воинской команды ротмистр В. А. Иеропис. Однако уже 10 августа 1917 года вновь избранный областной комитет провел выборы начальника Петропавловской гормилиции. Им стал бывший унтер-офицер, председатель Завойкинской волости Владимир Ульянович Закржевский. Под его началом первый отряд милиции просуществовал до марта 1918 года.
Особенностью Камчатки до 1917 года было отсутствие какой-либо политической жизни. Отдаленность полуострова от экономических и политических центров России, отсутствие промышленных предприятий, малочисленное население, занятое единоличной деятельностью, связанной с рыболовством и охотой, не было благоприятной почвой для ее развития. Слабыми ростками демократии, появившимися после падения монархии, воспользовалось многочисленное, более организованное по сравнению с другими слоями населения чиновничество, не склонное к резким революционным преобразованиям. Чиновники и формировали комитет общественной безопасности, избирали руководителей области. Такая ситуация длилась с весны до осени 1917 года. В это время ни большевиков, ни боеспособного пролетариата здесь не было. Поэтому пришедшее на Камчатку известие о Великой Октябрьской социалистической революции не вызвало никаких действий со стороны населения. Власть по-прежнему находилась в руках комитета общественной безопасности.
С появлением в ноябре 1917 года приехавших из Владивостока в составе пополнения в воинскую команду большевиков А. С. Олейника, И. Е. Ларина и сочувствующего им А. М. Бычкова относительно спокойная и размеренная жизнь Петропавловска и Камчатки была надолго нарушена. Началось противостояние между прежней властью и новой в лице Советов, которое переросло в России в 1918 году в кровопролитную гражданскую войну.
Социальной базой возникновения Советов, как ни парадоксально, стала бывшая жандармская команда. 10 декабря 1917 года были проведены выборы в первый орган советской власти на Камчатке — Петропавловский городской Совет рабочих и солдатских депутатов. Возглавил Совет И. Е. Ларин.
Однако Петропавловский Совет не смог сразу же взять всю власть в свои руки. Еще действовали городская дума и областной комитет общественной безопасности, который, используя оторванность Камчатки от центральных районов, упорно не признавал советскую власть. Но постепенно областной комитет под напором городского Совета был вынужден сдавать свои позиции. Пополненный выбранными депутатами от городского Совета, он был переименован в Камчатский областной Совет рабочих и крестьянских депутатов. Председателем был избран И. Е. Ларин. 27 февраля 1918 года советская власть была провозглашена и на Камчатке.
Ввиду сложившейся ситуации на Камчатке не был своевременно выполнен Декрет о рабочей милиции, введенный в действие 10 ноября 1917 года, который гласил:
«1. Все Советы Рабочих и Солдатских Депутатов учреждают Рабочую Милицию.
2. Рабочая Милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета Рабочих и Солдатских Депутатов.
3. Военная и гражданская власти обязаны содействовать вооружению Рабочей Милиции и снабжению ее техническими силами, вплоть до снабжения ее казенным оружием.
4. Настоящий закон вводится в действие по телеграфу».
21 марта 1918 года открытое собрание городского Совета и населения постановило: «Относительно народной милиции города Совет высказывается за выборное начало».
Однако решение этого вопроса было затянуто.
Работая над проблемами экономического развития области, Камчатский областной и Петропавловский городской Советы действовали недостаточно активно и длительное время не решали вопросы создания вооруженной силы, которая бы защищала советскую власть. Более революционно настроенная воинская команда, состоявшая из крестьян, не использовалась для создания отряда Красной гвардии, а была отпущена в бессрочный отпуск.
26 марта 1918 года на очередном заседании исполкома городского Совета был поднят вопрос об упразднении городского и уездного начальника старой милиции и о выборах нового состава. Но только 29 апреля 1918 года вопрос о милиции был вновь поставлен в повестку дня заседания исполкома второго созыва.
В постановлении о создании милиции было записано: «Сформировать немедленно отряд охраны из милиционеров в составе 9 милиционеров, секретаря и временно исполняющего должность заведующего городской милицией».
На этом же заседании были определены 12 кандидатов в милиционеры: Бахтин, Алексеев, Тихонов, Спивак, Марунич, Волков, Гинжук, Кашкарский, Волчков, Орлов, Сидоренко и Илюхин.
30 апреля 1918 года было принято постановление, в котором говорилось: «При организации милиции руководствоваться телеграммой Краевсовдепа за № 445. Определить состав милиции в 20 человек, включая наружную охрану города и казначейства, без внутренней охраны последнего, а также без охраны порохового погреба».
Не каждый в то время мог взять на себя смелость руководить новым аппаратом милиции, поддерживающим революционный порядок и защищающим власть трудящихся. Поэтому первый заведующий городской милицией, член Совета П. Р. Евсеенко через три дня после назначения отказался от этой должности.
1 мая 1918 года Советом была утверждена временная инструкция для сотрудников милиции и были назначены новый заведующий милицией Терентий Ксенофонтович Юшин и старший милиционер Орлов. Одновременно Совет в своем постановлении отметил, что «ввиду экстренного прихода парохода товарищу Юшину в спешном порядке совместно с Орловым произвести приемку милиционеров по жребиям из списка кандидатов».
Итак, 29 апреля 1918 года является днем рождения на Камчатке милиции советской формации.
Следует отметить, что постановлением НКВД от 10 ноября 1917 года «О рабочей милиции» не определялись еще ни формы организации, ни структура, ни правовое положение милиции. Местным органам власти предоставлялась полная свобода в определении форм организации и структуры аппарата милиции. Создаваемая повсеместно в России советская милиция была не только вооруженной силой, но и исполнительным органом. Она взыскивала налоги, наблюдала за порядком в населенных пунктах, вела борьбу со спекуляцией, самогоноварением, производила обыски по ордерам и распоряжениям Совета, наблюдала за чистотой улиц, охраняла личные и имущественные интересы граждан.
Совет выступал за упорядочение рыбного и пушного промысла. Вышло обязательное постановление, по которому «все приехавшие лица и купцы для закупки пушнины, а также местные жители и коммерсанты, отправляющие на материк пушнину, должны являться в городской Совет для регистрации таковой и получения соответствующего удостоверения». Совет также обязал коммерсантов при вывозе с полуострова пушнины платить налог. Контроль за исполнением постановлений был возложен на милицию. В обязанность милиции вменялось также встречать и проверять прибывшие пароходы. И это помимо охраны общественного порядка в городе, особенно в дни прихода судов, когда поднималась суматоха, кончавшаяся нередко пьяными оргиями и драками.
Поэтому первым сотрудникам милиции работы хватало, особенно в борьбе с пьянством. В архиве сохранился протокол заседания исполкома, на котором заслушивался старший милиционер Орлов, уличивший в продаже спирта китайского подданного Чо Го-яна, за что последний был оштрафован на 100 рублей.
Уже в тот период обращалось внимание на лес вокруг города. На милицию возлагалась обязанность не допускать порубки молодого леса и привлекать виновных к ответственности.
Задачи, решаемые милицией, требовали больших затрат сил, и заведующий милицией Т. К. Юшин просил Совет о расширении милиции до 20 человек, но из-за отсутствия у Совета денег штат был оставлен прежним. За два с лишним месяца работы милиции ее состав колебался от 8 до 12 человек. Сказывалось отсутствие достойных для несения милицейской службы людей. Совет рекомендовал Т. К. Юшину взамен выбывающих сотрудников новых назначать с большой осторожностью и требовать рекомендации об их честности. Совет снабжал сотрудников милиции казенным обмундированием.
29 июня 1918 года во Владивостоке контрреволюционеры совершили переворот. Сразу же после этих событий поднялись контрреволюционеры Камчатки. 4 июля милиции были выданы четыре револьвера и шашки. Однако, ввиду сложившихся в тот момент условий, боеспособного отряда, который мог бы противостоять контрреволюции, создано не было.
Первый отряд милиции новой формации просуществовал чуть более двух месяцев — до захвата власти 11 июля 1918 года бывшими членами областного комитета общественной безопасности.
В управление Камчаткой вступил областной комитет, избранный еще летом 1917 года. Через некоторое время была восстановлена милиция. А. А. Пурин, бывший в то время председателем комитета, в книге «В дни революции в Охотско-Камчатском и Чукотско-Анадырском крае 1917–1918 гг.» писал: «…отряд милиции был настолько малочисленным, что его не хватало для караульной службы. Правда, было много желающих поступить в отряд милиции».
Начальником милиции стал В. У. Закржевский. В резолюции II Камчатского съезда от 1 октября 1918 года был определен штат милиции: «По Петропавловскому уезду: 1 начальник милиции, 1 секретарь, 4 старших милиционера и 10 младших».
В своей деятельности милиция руководствовалась Уставом гарнизонной и внутренней службы и Временным положением о милиции. Комитет обеспечивал милиционеров обмундированием, вооружением, квартирой, питанием и определенным окладом. С августа 1918 года старшим милиционером этой милиции был Н. П. Фролов.
Однако областной комитет не долго находился у власти. В ноябре 1918 года в Омске появился новый правитель — адмирал А. В. Колчак. Колчаковская власть в феврале 1919 года распустила Камчатский областной комитет и назначила своего управляющего Камчатской областью — Н. Н. Червлянского. В период колчаковщины штат милиции увеличился до 55 человек.
В борьбу с властью Камчатского областного комитета, а затем колчаковской властью вступили коммунисты М. П. Воловников, Н. В. Холодов, левый эсер П. С. Маловечкин.
К пропаганде борьбы за власть Советов среди членов воинской команды был привлечен А. М. Бычков, а среди милиционеров — Н. П. Фролов. Об успешной работе пропагандистов говорит следующий пример. В начале марта 1919 года с лекцией о второй годовщине февральской революции выступил в городе П. С. Маловечкин. В своем выступлении он дал обзор событий на Дальнем Востоке и Камчатке с 1917 года по 1919 год. Начальник милиции В. У. Закржевский приказал арестовать Маловечкина. Н. П. Фролов убедил милиционеров отказаться от выполнения приказа. Закржевскому пришлось отменить его, а у Маловечкина взять подписку о невыезде. За этот проступок Н. П. Фролов был уволен из милиции, но через несколько месяцев, когда начальником милиции стал Морозов, опять поступил в нее.
В октябре 1919 года П. С. Маловечкиным был создан подпольный ревком по свержению колчаковщины.
В декабре 1919 года армия А. В. Колчака потерпела поражение. По всей Сибири и Дальнему Востоку начали распускаться колчаковские структуры власти. На Камчатке власть колчаковцев была свергнута членами подпольного ревкома в ночь на 10 января 1920 года.
11 января 1920 года, на второй день после свержения колчаковской власти, постановлением временного военно-революционного комитета руководство Петропавловской уездной милицией было возложено на Н. П. Фролова.
Назначение Н. П. Фролова начальником народной охраны (милиции) было не случайным. Февральскую революцию он встретил во Владивостоке, будучи командиром взвода 4-й крепостной артиллерии. Как председатель ротного комитета, принимал участие в работе военной комиссии Владивостокского Совета рабочих и солдатских депутатов. 26 июня 1917 года Фролов в числе 15 солдат был направлен работать в милицию, где стал председателем милицейского комитета города Владивостока. После демобилизации из армии 1 февраля 1918 года он ушел из милиции и пошел работать грузчиком во Владивостокский порт. В июне 1918 года Н. П. Фролов приехал в Петропавловск, где работал охранником дома терпимости, в августе устроился в милицию контрреволюционной власти старшим милиционером. В этот период он познакомился с возглавлявшими борьбу с колчаковцами М. П. Воловниковым и П. С. Маловечкиным. Фролов принял их сторону и начал вести агитацию в милиции за свержение имеющейся власти.
Таким образом, до своего назначения начальником народной охраны Н. П. Фролов имел полуторагодичный милицейский опыт.
В день совершения переворота военно-революционным комитетом были арестованы управляющий областью Н. Н. Червлянский, бывшие начальники милиции при колчаковской власти В. У. Закржевский и Морозов. Долгое время они находились под арестом. Интересен в этом отношении протокол № 20 заседания комитета от 9 апреля 1920 года. «Слушали: просьбу граждан Червлянского, Морозова и Закржевского об освобождении их из-под ареста на праздник пасхи. Постановили: освободить с 10 апреля (вечером) по 11 апреля (вечером) под условием представления надежных поручителей и безвыходного пребывания в доме во время освобождения». В то время на Камчатке к противнику относились лояльно. В протоколе следственной комиссии отмечалось, что Закржевский к колчаковской власти относился несочувственно.
Закржевского продержали в заточении еще месяц и отпустили. Дальнейшую его судьбу проследил историк В. П. Пустовит. С 1921 года В. У. Закржевский стал жить в селе Хутор Завойкинской волости (ныне Елизовский район). Занимался сельским хозяйством, рыбалкой, охотой. Как «враг народа» в августе 1931 года был приговорен к пяти годам лишения свободы. В январе 1934 года был расстрелян.
Любопытен протокол № 7 заседания ревкомитета от 24 января 1920 года. В нем говорится, что «чины Усть-Камчатской и Большерецкой милиций увольняются со службы с первого февраля 1920 г.». Речь шла о милиционерах колчаковской милиции.
На I Чрезвычайном Петропавловском уездном съезде Советов, который проходил с 12 марта по 7 апреля 1920 года, было обсуждено 25 докладов по вопросам политического, хозяйственного и культурного строительства. Наряду с другими ставился вопрос и о милиции на Камчатке. В отличие от привычного наименования, она была названа своеобразно — народной охраной. 18 марта 1920 года на заседании съезда с докладом о ней выступил Н. П. Фролов.
О народной охране (милиции) разгорелась большая дискуссия, в которой участвовали 11 делегатов из 23 присутствовавших. Так, делегат В. И. Ольгин в своем выступлении отметил, что в области ощущается нужда в охране, она необходима для борьбы с пьянством, преступностью и контрабандой. Орлянский высказал мысль об охране заповедников, Сторожевский — об охране в летний период хода рыбы и рыбных промыслов.
Делегаты проголосовали за создание народной охраны, которая была бы подчинена местным органам власти. Только делегат И. И. Гапанович, стоявший на позиции контрреволюции, высказался против милиции. Ему в заключение был дан отпор председательствовавшим П. С. Маловечкиным, который затем обосновал необходимость народной охраны и определил ее основные задачи, вошедшие в резолюцию съезда. В частности, в ней говорилось, что «товарищи охранники должны подбираться исключительно из сторонников советской власти, никаких отступлений в этом не должно быть, только при таких условиях народная охрана явится настоящей защитой прав трудового народа и может бороться с преступниками, контрреволюционерами, спекулянтами, которые разъезжают по Камчатке, грабят и обирают население».
Тайным голосованием комиссаром народной охраны области и Петропавловского уезда единогласно был избран Н. П. Фролов, а помощником — А. М. Бычков.
Съезд определил штат народной охраны: Петропавловский уезд — 35 человек, Анадырский, Охотский и Гижигинский — по 5, Чукотский — 4 человека. Однако реально была создана и работала милиция Петропавловского уезда в составе 10 сотрудников.
Следует отметить один малоизвестный факт из жизни Н. П. Фролова. Следственная комиссия при Петропавловском ревтрибунале не обошла и начальника милиции (народной охраны): наряду с Морозовым, Закржевским и другими, 3 мая 1920 года был допрошен и Н. П. Фролов по поводу его службы в колчаковской милиции.
В деятельности камчатской милиции — народной охраны в 1920–1921 годах имелся ряд особенностей, которые отличали ее от рабоче-крестьянской милиции молодого Советского государства, имевшей в 1920 году свое Положение и окончательно сформировавшейся. Камчатская область в те годы то подчинялась Приморскому правительству, то входила в состав РСФСР. Достаточно длительное время Камчатка находилась в составе Дальневосточной республики, и поэтому деятельность этого буферного государства накладывала соответствующий отпечаток на работу милиции. Милиция Дальневосточной республики не копировала рабоче-крестьянскую милицию, но по содержанию была близка к ней. Милицию Дальневосточной республики было решено назвать народной — так, как она называлась после февральской революции. Но на Камчатке милиция до 24 июня 1921 года продолжала именоваться народной охраной.
В феврале 1921 года правительство Дальневосточной республики приняло Временное положение о милиции. Так как еще 10 июня 1920 года ВЦИК утвердил первое Положение о рабоче-крестьянской милиции, то все документы, издаваемые правительством по вопросам работы милиции, в какой-то мере копировали это Положение.
Особенность деятельности органов народной охраны того времени на Камчатке заключалась в том, что милиция, в силу специфики революционных событий на Камчатке, являлась единственной вооруженной силой облнарревкома. Никаких воинских подразделений на полуострове не было. Поэтому милиция решала все задачи по защите советской власти на Камчатке: разоблачала контрреволюционные заговоры, пресекала попытки белогвардейцев высадиться в Петропавловском порту, вела борьбу с уголовной преступностью.
К своеобразию функций и задач, решаемых камчатской милицией, прибавилось и то обстоятельство, что Камчатка была далеко от центра и руководящие документы в тот период почти не доходили до исполнителей. Сказывалось и то, что после закрытия навигации область более полугода оставалась оторванной от материка. Единственной связующей нитью был телеграф. Все текущие вопросы решались, сообразуясь с имеющимся опытом, революционным сознанием и местными условиями.
В обязанности сотрудников милиции, кроме охраны революционного порядка, борьбы с уголовной преступностью, входила таможенная служба и охрана складов. На основании постановления Временного правительства Дальнего Востока в Камчатской области был учрежден отдел государственной охраны, на который возлагались обязанности, прежде принадлежавшие контрразведке, военному контролю и чрезвычайной следственной комиссии по борьбе с преступностью (на Камчатке их не было). Обязанности нового отдела Камчатский облисполком постановлением от 16 июля 1920 года возложил на местный комиссариат народной охраны (на милицию), хотя в центральных областях России это было функцией ВЧК.
Также 16 июля облисполком утвердил следственную комиссию из трех человек: члена исполкома И. И. Гапановича, секретаря Бабкина-Байкалова и петропавловского мирового судьи Успенского.
На милицию также возлагалась обязанность следить за пожарной безопасностью и санитарным состоянием города. Интересен в этом отношении приказ начальника народной охраны № 13 от 10 мая 1921 года: «Замечено, что некоторые граждане города Петропавловска вопреки изданного обязательного постановления Петропавловской городской думы продолжают до сих пор сваливать навоз и разные нечистоты не на свалочное место, а где придется, и главным образом на Култучное озеро. Принимая во внимание интересы граждан города Петропавловска, что все нечистоты, вывезенные на озеро, будут отравлять воду, приказываю членам народной охраны строго следить за лицами, сваливающими нечистоты, в случае обнаружения на таковых заводить протоколы».
Не менее интересен приказ, изданный в этот период, но уже по другому вопросу: «Замечается, что большинство жителей города выбрасывают горячую, тлеющую золу у себя во дворе, что не безопасно в пожарном отношении, так как ветер может занести горящую искру в какую-либо из надворных построек и произвести пожар. Приказываю служащим милиции принять меры к устранению причин, нарушающих противопожарные правила и могущих повлечь за собой печальные последствия». (Приказ начальника милиции № 31 от 18 июля 1921 года.)
К слову сказать, все приказы и распоряжения начальника народной охраны предавались широкой огласке путем публикации в областной газете «Известия областного народно-революционного комитета».
В январе 1920 года была объявлена запись в члены РКП(б). В РКП(б) вступили П. С. Маловечкин, Н. П. Фролов, А. М. Бычков. К лету 1920 года партийная организация выросла до 120 человек. Но при таком массовом приеме в нее проникло много случайных людей, и было принято решение о ее роспуске и о перерегистрации ее членов. Эта работа была проведена с 7 по 20 июля 1920 года. После перерегистрации осталось 14 коммунистов, и среди них сотрудники милиции Н. П. Фролов, С. М. Докало, Н. П. Мандебуро, П. И. Флетчер.
В приказе начальника народной охраны Н. П. Фролова в июне 1920 года говорилось о зачислении младших охранников и упоминались фамилии Хорвата, Стрельцова и Помиловского. С просьбой о зачислении в народную охрану обращался милиционер из Владивостока П. И. Калинин. В своих воспоминаниях бывший камчатский партизан П. И. Метальников указывал, что в тот период служил в народной охране.
Участник шведской экспедиции на Камчатку в 1920 году Стен Бергман писал: «Для поддержания порядка в городе имеется полицейский корпус в составе около 12 человек. Некоторые из них все время патрулировали по главной улице. Они выглядели действительно очень представительно со своими большими саблями, револьверами и красными нарукавными повязками».
В будничных делах сотрудники милиции совершали героические и благородные поступки. Так, патрулируя по городу, милиционер Хорват заметил тонущего в ковше корейского мальчика и спас его; нашел и вернул гражданину Федорову убежавшего соболя.
По-прежнему была острой борьба с пьянством. Этому были посвящены и обязательные постановления облнарревкома, и приказы начальника народной охраны. В то же время, самым строгим образом пресекались нарушения постановлений работниками милиции. Так, приказом № 39 от 20 июня 1920 года младшие охранники Давлетгореев и Гилизантинов за неоднократное пьянство были уволены, а младшему охраннику Мусалимову был объявлен строгий выговор.
В мае 1921 года в Приморье произошел японо-белогвардейский переворот. Со дня на день на Камчатке можно было ждать появления белых отрядов.
В это время оживились местные контрреволюционеры. Группа И. И. Гапановича пошла на открытое выступление против Советов. Тогда партийная организация и облнарревком поручили начальнику милиции Н. П. Фролову арестовать группу заговорщиков, в которую, кроме И. И. Гапановича, вошли Бабкин-Байкалов, братья Поповы, Е. И. Кумпан и другие.
Заговорщики забаррикадировались в одном из домов в городе и стали угрожать, что откроют стрельбу по японскому крейсеру, надеясь таким способом дать возможность японцам выступить против облнарревкома. Сотрудники милиции блокировали дом: круглосуточно вокруг него стояли несколько постовых. Заговорщикам не хватило выдержки, и они сдались. Японские представители требовали для И. И. Гапановича гарантий сохранения жизни, и здесь была применена хитрость: ближайшие селения взяли заговорщиков на поруки.
Понимая, что временная победа контрреволюции в Приморье может вызвать новые попытки свержения советской власти, и учитывая, что одной милиции для решения вопросов защиты будет недостаточно, Петропавловский уком РКП(б) 3 июня 1921 года принял постановление, согласно которому «все члены организации в случае какого-либо выступления обязаны явиться в распоряжение начальника народной охраны».
Совместно с коммунистами, членами облнарревкома сотрудники милиции неоднократно срывали попытки белогвардейцев свергнуть народную власть.
С учетом сложившейся ситуации, а также в связи с обострением политической обстановки на Дальнем Востоке начальник милиции Н. П. Фролов издал приказ № 32 от 20 июля 1921 года об укреплении дисциплины сотрудников милиции. В приказе говорилось, что «в момент общей опасности, когда к завоеваниям революции протягиваются руки контрреволюционных банд Семенова, Меркулова, Каппеля и Ко, мы сплоченной силой должны раз и навсегда отрезать пути приверженцам монархического строя. Сплоченность и единение помогут нам. Помня всю важность положения и остроту момента, мы будем преследовать всякую попытку внести раздор в нашу среду. Товарищеской дисциплиной мы должны показать, что из себя представляет сплоченный и организованный рабочий и крестьянин».
В милиции освобождались от недисциплинированных и ненадежных сотрудников. Так, приказом № 22 по облнарревкому от 29 августа 1921 года за появление в общественном месте в нетрезвом виде был освобожден от занимаемой должности помощник начальника милиции А. Н. Пересыпкин. На его место был назначен старший милиционер С. М. Докало.
В это же время решением облнарревкома на милицию была возложена обязанность регистрировать холодное и огнестрельное оружие.
В октябре 1921 года от главкома Дальневосточной республики В. К. Блюхера облнарревком получил информацию о посылке на Камчатку большого отряда белогвардейцев. Защищать Петропавловск у облнарревкома сил было недостаточно, да и население города вооруженного противостояния не хотело и было готово подчиниться новой власти. Проинструктированные центром и настроенные на борьбу с белыми отрядами члены большевистской партии, ревкома и сотрудники милиции стали к этой борьбе готовиться.
М. И. Савченко, секретарь Петропавловского уездного комитета РКП(б), для партизанской базы выбрал место в семи-восьми километрах от города, рядом с Халактырским озером. Работники нарревкома И. Ф. Черепанов и П. Г. Ивашкин построили вместительную землянку и стали завозить в нее боеприпасы, оружие, продукты. В перевозках принимали активное участие начальник милиции Н. П. Фролов, его помощник С. М. Докало и милиционер Н. П. Мандебуро. Они грузили оружие со склада областной милиции на повозку, которую отвозил на базу кузнец И. С. Бохняк. В этот период сотрудники милиции усиленно занимались боевой подготовкой: проводили стрельбы, строевые занятия.
Чтобы знать о появлении белогвардейцев наверняка, 12 октября 1921 года выехали на маяк четверо дозорных, будущие «сопочники» (так называли в городе партизан): И. И. Елисеев, Кравченко, А. Т. Коробко и Войцешек. 28 октября в Авачинскую губу вошел пароход «Свирь», на котором была казачья сотня в количестве 90 человек генерал-майора Н. А. Полякова. (11 ноября на пароходе «Кишинев» прибудет в Петропавловск Х. П. Бирич.) В это же время в сопки ушли члены большевистской партии, облнарревкома, сотрудники милиции в количестве 21 человека: И. Е. Ларин, М. И. Савченко, Н. П. Фролов, И. Ф. Черепанов, М. П. Щербаков, В. М. Чекмарев, П. И. Шлыгин, А. С. Лукашевский, С. М. Докало, Н. П. Мандебуро, П. И. Метальников, И. Горбенко, А. В. Глухарев, А. Т. Коробко, Т. Мусорин, В. И. Семенов, И. И. Елисеев, П. Г. Ивашкин, П. И. Флетчер, В. Д. Зорин и С. Старцев.
Перед тем как покинуть город, ревком обратился к населению области с посланием, в котором говорилось: «Считаясь с мнением населения Петропавловска и окрестных селений, не желающих, чтобы на Камчатке происходила какая бы то ни была вооруженная борьба и насильственная, помимо воли населения, смена политической власти, комитет решил отступить без сопротивления в глубь области…»
В сопках для будущих партизан заранее были подготовлены землянки в районе села Халактырка и ручья Крутоберегово, что у села Авача. Выбор пал на Крутоберегово. Две недели покинувшие город стояли в окрестностях Петропавловска, а затем ушли в села восточного побережья Камчатки.
Первоначально никаких организационных мер по созданию партизанского отряда проведено не было. Только через два месяца наконец-то решился вопрос о командире партизанского отряда, начальнике штаба и комиссаре. 21 декабря 1921 года на собрании будущих партизан в селе Халактырка был избран руководящий состав партизанского отряда. Начальником штаба избрали М. И. Савченко, секретаря Петропавловского уездного комитета РКП(б); комиссаром — И. Е. Ларина, председателя областного народно-революционного комитета; командиром — Н. П. Фролова, начальника областной милиции.
В декабре 1921 года и январе 1922 года члены облнарревкома и большевики занимались агитацией среди жителей сел восточного побережья полуострова для подбора добровольцев в партизанский отряд. С этой целью в села Налычево, Калыгирь, Островная, Жупаново были направлены М. И. Савченко, Н. П. Фролов, И. И. Елисеев, П. Г. Ивашкин, а в село Усть-Камчатск — А. С. Лукашевский. Кроме привлечения сил к блокаде Петропавловска, решались проблемы обеспечения партизан продовольствием и оружием.
О положении дел в Петропавловске разведка в составе В. М. Чекмарева, Н. П. Мандебуро, С. Старцева и других докладывала ревкому и штабу партизанского отряда. Разведке стало известно о стремлении руководства белых отрядов пройти рейдом по Камчатке до Тигиля. Тут-то впервые перед партизанами встала реальная задача: блокировать Петропавловск и не допустить белых в глубь полуострова.
К этому времени из сел восточного побережья Камчатки набралось около четырех десятков добровольцев, согласных стать партизанами. В их числе в основном были люди, по воле случая попавшие на Камчатку, — вербованные на рыбалку, сезонные работы, бывшие солдаты. Они искали лучшей доли, но здесь не имели постоянного места жительства и работы зимой. Сейчас бы сказали, что это наемники, но очень странные, согласные за казенную одежду и солдатский паек мирного времени сложить свою голову.
Об этом позже (23 декабря 1922 года) докладывал командир партизанских отрядов В. Д. Богомолов командующему войсками Охотско-Камчатского края М. П. Вольскому: «В отряде состоят: приезжих — 51, местных — 4, корейцев — 12».
К февралю партизаны подошли к городу.
Бывший шестнадцатилетний партизан Г. Чужих вспоминал: «8 февраля отряд занял дорогу (на село Завойко, ныне город Елизово. — А. П.) и перерезал телеграфную линию, ликвидировав всякую связь города с внутренними районами полуострова». Так началась блокада Петропавловска, занятого белыми отрядами.
В начале февраля 1922 года партизаны на дороге в село Завойко убили белогвардейского полковника Лукомского. Его ликвидация, о которой долго умалчивало руководство ревкома и командование партизанского отряда, затем обострила политическую обстановку на Камчатке, привела к гибели людей. Скорее всего, случай с убийством Лукомского позже заставил бывшего командира партизанского отряда Н. П. Фролова признать: «В это время мы вольно или невольно допускали ошибки и погрешности».
Обстановка на базе партизанского отряда была сложной. Партизаны жили в землянках и палатках, не имели спальных мешков и хорошей зимней одежды. Выехавший в феврале из села Калыгирь обоз с мукой (300 пудов) и мясом задержался. Стали питаться в основном сухарями. Было много простуженных. В этих условиях появилось упадническое настроение, пошли разговоры о снятии блокады города. Партизаны стали разбегаться по селам. Со стороны большевиков была усилена агитационная работа: объясняли, почему нельзя снимать блокаду.
Председатель облнарревкома И. Е. Ларин, обеспокоенный обстановкой в отряде, в письме начальнику штаба от 16 февраля 1922 года писал: «Необходимо действовать твердо, решительно и не теряться в нужный момент. Заставлять товарищей, членов отряда подчиняться беспрекословно во время боевой обстановки».
Вопрос борьбы с нарушениями дисциплины был настолько серьезным, что И. Е. Ларин от имени ЦК большевиков издал 1 марта 1922 года для членов партии приказ № 1, предписывавший им ни шагу назад от охраны дороги между Петропавловском и Завойко. В нем прозвучала угроза: «За нарушение означенного приказа будет доведено до сведения ЦК партии на предмет привлечения к суду Военно-революционного трибунала членов, нарушивших означенный приказ».
В этот же день он как председатель облнарревкома подписал приказ № 1: «1. Занять боевые позиции около города. 2. Установить секретные посты по тракту, ведущему к селу Завойко».
Были приняты и другие меры. Отряд облнарревкома разделили на четыре подразделения. Первый отряд действовал в районе села Авача и ручья Крутоберегово, им командовал Н. П. Фролов. Вторым отрядом, расположенным в районе сельскохозяйственной фермы, командовал П. И. Метальников. Третий отряд, действовавший в окрестностях села Паратунка, был под началом Г. М. Елизова. Четвертый был в районе села Халактырка, командир — В. М. Чекмарев. В каждом отряде было от 12 до 15 человек. На вооружении партизан были в основном винчестеры и немного карабинов.
«Мы нагнали белогвардейцам страху», — писали в воспоминаниях бывшие партизаны. Однако они преувеличивали свои возможности. Противник, сидевший в городе, активности не проявлял, а количество партизан завышал почти в два раза.
Через четыре месяца после прекращения своей работы облнарревком возобновил ее, о чем 19 февраля 1922 года телеграфировал в населенные пункты, не занятые белыми. С 12 апреля по 27 мая 1922 года состоялся II Петропавловский уездный съезд, собранный облнарревкомом. Цель его — организация сопротивления белогвардейским отрядам и изгнание их с территории Камчатки. В оппозиции съезду было население Завойкинской, Мильковской и Малкинской волостей, занимавшее скорее выжидательную позицию по отношению к одной и другой власти. Партизан они почему-то называли «мурками».
28 апреля 1922 года в город были направлены парламентеры в составе председателя съезда И. В. Рябикова и делегатов Г. П. Яковлева и Е. П. Попова с ультиматумом к особоуполномоченному меркуловского правительства Биричу о добровольном оставлении города. 29 апреля парламентеры были арестованы, но Яковлев и Попов были отпущены, а И. В. Рябиков остался в плену за полковника Лукомского. Через четыре месяца Рябикова убили. Так смерть полковника не позволила вести переговоры с белыми и стоила жизни Рябикову, а затем еще нескольким лицам.
23 мая 1922 года состоялось объединенное заседание облнарревкома и военного совета, на котором был выработан текст ультиматума Биричу об освобождении И. В. Рябикова, в противном случае партизанские отряды оставляли за собой право на наступление на Петропавловск. От лица прошедшего съезда 31 мая ультиматум был отдан командиром партизанских отрядов Н. П. Фроловым заведующему сельскохозяйственной фермой И. Ф. Голованову для последующей передачи Биричу.
О нахождении партизан на ферме стало известно белым, и утром 1 июня они атаковали ее. Из-за проявленной беспечности в бою погибли партизаны Иосиф Бохняк, Борис Давыдов, Леонид Тушканов и Войцешек. Со стороны нападавших погибли три казака. На ферме был первый отряд под командованием Н. П. Фролова. За неудачную вылазку командир объединенных партизанских отрядов Н. П. Фролов был переведен в начальники штаба, а командиром 14 июня 1922 года стал В. Д. Богомолов.
8 июня 1922 года партизаны попытались захватить радиостанцию в городе, но это им не удалось.
22 июня 1922 года партизаны провели акцию по ликвидации начальника военно-политического розыска подпоручика П. Д. Пояркова, собравшего большую информацию о численности партизан, об их связях. Как это происходило, описал в воспоминаниях Н. П. Фролов.
«Взял я лучших партизан — Метальникова, Трухина, Пересвет-Солтана, Селиванова, Старцева, и отправились мы ночью в город. Перед этой вылазкой узнали, что Поярков бывает часто в одной из квартир на Третьей улице (ныне Партизанская. — А. П.). Подошли к городу со стороны Петровской сопки. Приблизились к дому. Смотрим через полуоткрытые ставни: Поярков тут, сидит за столом. Мы к двери — закрыта. Решаем, что живым, пожалуй, взять не удастся. Надо стрелять в окно. Спрашиваю Трухина (он у нас лучший стрелок): "Попадешь?" "Попаду", — говорит, а сам уже залез на бочку, потому что окно было высоковато, и прицелился. Грянул выстрел — бандит свалился замертво».
Кроме боя на сельскохозяйственной ферме в начале июня 1922 года, вооруженной стычкой с белыми был скоротечный бой в селе Паратунка ночью 1 августа 1922 года. В том бою был смертельно ранен Г. М. Елизов. Больше вооруженных столкновений в окрестностях Петропавловска не было. За период партизанской борьбы с февраля по октябрь 1922 года по разным причинам погибли с обеих сторон 12 человек.
В большинстве проводимых партизанами мероприятий милиционеры проявляли дисциплинированность, героизм и самоотверженность. В своих воспоминаниях бывшие партизаны отмечали смелость милиционеров П. И. Метальникова, А. В. Глухарева, Н. П. Мандебуро и С. Старцева.
Разгром белых и интервентов в Приморье изменил обстановку на Камчатке. 25 октября 1922 года японцы ушли из Владивостока, на следующий день японские корабли покинули Авачинскую бухту. 2 ноября белогвардейцы из Петропавловска бежали.
10 ноября 1922 года партизанские отряды вошли в Петропавловск. Задача, которая была поставлена перед партизанами, и в том числе перед сотрудниками милиции, была успешно выполнена.
С приходом в город партизанских отрядов было организовано комендантское управление из 36 человек. Комендантом Петропавловска был назначен Н. П. Фролов, его помощником — В. С. Ревенко, делопроизводителем — А. В. Глухарев. Создание этого управления диктовалось отсутствием каких-либо вооруженных соединений на Камчатке. Оно выполняло также и милицейские функции. В это время на севере еще находились недобитые пепеляевцы и бочкаревцы. Комендантское управление просуществовало до 21 декабря 1922 года, когда на полуостров прибыл отряд красноармейцев из 300 человек под командованием М. П. Вольского.
А. П. Пирагис. "От нагана до компьютера.
История камчатской полиции и милиции (XVIII–XX)"
(Петропавловск-Камчатский, 2005)