А. П. Пирагис. От нагана до компьютера. История камчатской полиции и милиции (XVIII–XX) - Часть I. Камчатская полиция и милиция (XVIII–XX). Глава IV. Трудные годы (1930–1945)
Содержание материала
А. П. Пирагис. От нагана до компьютера. История камчатской полиции и милиции (XVIII–XX)
Часть I. Камчатская полиция и милиция (XVIII–XX). Исторический очерк
Глава IV. Трудные годы (1930–1945)
К началу 1930-х годов как в центре, так и на местах подразделения милиции путем проб и ошибок определили функции и задачи, стоявшие перед ними. Накопленный опыт трансформировали в структурные и организационные изменения, которые были окончательно закреплены в 1934 году.
Постановлением ЦИК и СНК СССР в декабре 1930 года были ликвидированы НКВД союзных и автономных республик. На местах административные отделы и управления, которые руководили милицией до этого, были реорганизованы в управления милиции и уголовного розыска. С целью правового закрепления организации, прав и обязанностей милиции 25 мая 1931 года СНК СССР утвердил новое Положение о рабоче-крестьянской милиции (оно действовало до 1962 года). Впервые срок службы в милиции определялся в два года. Ранее он был шесть месяцев.
В соответствии с названными документами перестраивалось управление милицией Камчатки. Не обошлось без изменений в структуре подразделений.
Приказом Дальневосточного краевого управления рабоче-крестьянской милиции в 1931 году управление милиции Петропавловского района было упразднено и, как в начале 1920-х годов, обслуживание района возлагалось непосредственно на окружное управление рабоче-крестьянской милиции. Вместо начальника управления милиции Петропавловского района устанавливалась должность начальника Большерецкого районного управления милиции. А чтобы ввести должность начальника Усть-Камчатского районного управления милиции, в округе сокращалась, как всегда, дефицитная должность участкового инспектора милиции. Приведенное изменение не лучшим образом отражалось на работе милиции в Петропавловском районе.
В том же 1931 году милиция перешла на новую форму одежды. Она была введена приказом Главного управления милиции и уголовного розыска при СНК РСФСР № 18 от 22 апреля 1931 года. Форма представляла собой пальто пехотное шинельного типа, рубашку-гимнастерку, китель и брюки темно-серого цвета, серую каску-шлем красноармейского образца со звездой голубого цвета. Вне службы разрешалось ношение фуражки. На воротниках пальто, гимнастерки и кителя — петлицы голубого цвета с красной окантовкой и должностные знаки различия. (Китель, брюки навыпуск и фуражка приобретались за свой счет.) В снаряжение входило: поясной кожаный ремень; кобура револьверная с плечевым ремнем; свисток роговой или металлический, со шнурком или с ремешком; номерной металлический знак для рядового состава.
Территориально-административное переустройство в 1932 году вновь коснулось северо-восточной окраины России. 20 октября постановлением ВЦИК и СНК РСФСР в Дальневосточном крае была организована Камчатская область в составе шести районов: Большерецкого, Мильковского, Петропавловского, Усть-Камчатского, Алеутского и Быстринского. (Корякский и Чукотский национальные округа были выделены из Камчатской области, но в 1934 году вновь вошли в ее состав.)
В Быстринском, Алеутском и Мильковском районах пришлось создавать районную милицию.
С каждым годом на милицию возлагались все новые и новые обязанности и расширялись предыдущие. В феврале 1932 года был установлен новый порядок приобретения, хранения охотничьего и спортивного оружия, боеприпасов к нему и пользования ими, отпуска взрывчатых веществ. Милиция выдавала соответствующие разрешения и осуществляла надзор за соблюдением установленных правил. Значительный объем такой работы был в Камчатской области, где почти каждый житель того времени имел охотничье оружие, и порой не одно.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 года была введена единая паспортная система, с обязательной пропиской паспортов. Проведение этой работы опять же возлагалось на милицию.
В газете «Камчатская правда» за 21 февраля 1935 года было опубликовано объявление паспортного отделения областного управления рабоче-крестьянской милиции, в котором говорилось, что «доводится до сведения всех граждан, не имеющих паспортов, о том, что паспортное отделение КОУМ с 19 февраля т. г. приступило к выдаче временных удостоверений».
Скудны сведения о сотрудниках милиции того времени. Начальником областного управления рабоче-крестьянской милиции после Н. П. Фролова стал П. М. Кислюк (1929–1934). Его помощниками (замами) были Д. А. Майковский, Н. Х. Кун, А. Т. Харченко. Участковыми инспекторами милиции, обслуживавшими областной центр и села Петропавловского района, в начале 1930-х годов работали Е. П. Мильский, И. И. Олейник.
О трудностях работы в отдаленных районах полуострова вспоминал начальник Тигильской раймилиции в 1930-х годах Николай Семенович Ворсин: «В милиции тогда трудно работать было. Штат небольшой, только в Тигиле. Приходилось много ездить по району: зимой — на собаках, летом — на лошади. Суд приезжал раз в год».
Интересен протокол заседания президиума Камчатского облисполкома № 25 от 10 ноября 1933 года, в котором говорится о награждении работников милиции: «В день 16-й годовщины РКМ в СССР и 11 лет — на ДВК (Дальневосточный край. — А. П.) президиум облисполкома рядовому и командно-политическому составу камчатской милиции за хорошую постановку милицейской работы, укрепление дисциплины и соцзаконности выносит благодарность. За особые заслуги и преданность делу рабочего класса президиум облисполкома награждает следующих товарищей…» Командир отделения Петропавловского отделения ведомственной милиции А. А. Главнов был награжден именным портсигаром, младший милиционер К. П. Щепицин — двуствольным ружьем, младшие милиционеры А. Т. Миронов и Т. Ф. Дорофеев получили по отрезу сукна на костюм. Начальник управления милиции П. М. Кислюк был награжден Почетной грамотой, помощник начальника милиции по политической части А. Т. Харченко — именным цейсовским биноклем, помощник начальника милиции Н. Х. Кун — карманными часами.
Награждение такими подарками сейчас выглядит оригинально, но тогда награждали тем, чем могли и что было. Но в этом протоколе речь шла о милиционерах ведомственной милиции. Ведомственная милиция создавалась на основе постановления СНК РСФСР от 6 февраля 1924 года об организации ведомственной милиции, содержащейся за счет средств предприятий и учреждений.
Завершающим организационным моментом для органов, стоявших на охране правопорядка и общественной безопасности, стало образование 10 июля 1934 года общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел (НКВД). Среди семи управлений и отделов НКВД милицией страны руководило Главное управление рабоче-крестьянской милиции. В Камчатской области было организовано управление НКВД, в составе которого находилось управление рабоче-крестьянской милиции.
В области самым крупным был Петропавловский район. Центром его являлся город Петропавловск-Камчатский. С образованием Акционерного Камчатского общества (АКО) в 1927 году и созданием его промышленных предприятий и флота Петропавловск-Камчатский стал стремительно расти. На берегу Култучного озера образовался новый поселок АКО, на берегу бухты Раковой в 1934 году началось строительство судоремонтного завода и поселка его строителей.
В Петропавловский порт стали заходить десятки судов. В областном центре заработал театр (1933) и кинотеатр (1935), на Никольской сопке открылся парк культуры и отдыха (1937). Население Петропавловска-Камчатского с 1926 года по 1939 год выросло в 18 раз (с 1700 до 30 500 человек). Соответственно увеличилась нагрузка на сотрудников милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
О работе милиции тех лет в газете «Камчатская правда» писалось очень редко, были только короткие информационные заметки под рубрикой «Происшествия». В феврале 1935 года «Камчатская правда» писала, что на Култучном озере дежурным милиционером обнаружен обмороженный мужчина. В другой заметке говорилось, что у домов № 39 и № 68 по улице Ленинской жильцы выбрасывают мусор и выливают помои прямо на улицу, а милиция, которая рядом (улица Ленинская, 63а), этого не замечает. Однако через некоторое время газета к этой публикации вернулась и напечатала, что жильцов этих домов за нарушение санитарных правил привлекли к административной ответственности.
И в те годы совершались тяжкие преступления. Так, в областной газете за 3 июня 1935 года рассказано о трех совершенных 30 мая в разных частях города преступлениях, в результате которых четыре человека получили ножевые ранения. Газета писала: «Все хулиганы милицией были задержаны, но из-за отсутствия арестного помещения через несколько часов были освобождены, и следует отметить ту ненормальность, что в городе в ночное время отсутствует милицейский патруль».
В «Камчатской правде» за 3 октября 1935 года, опять же в рубрике «Происшествия», писалось: «29 сентября в милицию сообщили, что в селе Сероглазка сбежавший заключенный убил гражданку Бусатину. К месту происшествия выехал уполномоченный уголовного розыска товарищ Шилин. Он задержал убийцу и доставил его в город».
В небольшой статье, посвященной 18-летию рабоче-крестьянской милиции («Камчатская правда» за 11 января 1935 года), помощник начальника областного управления милиции по политчасти С. М. Михеев писал: «Органам милиции нужно больше внимания и помощи со стороны трудящихся. Одним из видов такой помощи являются бригады содействия милиции. Создание таких бригад во многом поможет ее работе, что уже доказано практикой работы бригадмильцев тт. Гавриловского, Куценко, Бобылева (Камчатстрой), Васильева (Сероглазка), Гуппа (Ключи)».
До 1936 года сотрудники милиции не имели званий, а назывались по должности: старший милиционер, начальник гормилиции и так далее. С 1936 года у милиции появились звания: для рядового состава — милиционер, старший милиционер; для среднего, старшего и высшего состава — сержант милиции, младший лейтенант милиции и так далее.
До 1939 года просуществовали и курьезные звания, такие как старший майор милиции, инспектор милиции, директор милиции, главный директор милиции.
Знаки различия представляли собой цветные треугольники, квадраты и ромбы. Например, у младшего лейтенанта было на петлицах три квадрата, у лейтенанта милиции — один прямоугольник, у майора милиции — ромб.
Постепенно в милиции страны стали появляться новые службы. Если с момента создания милиции в ее составе были только представители наружной службы — милиционеры, то затем появились сотрудники уголовного розыска (1918), участковые инспектора милиции (1923), паспортные работники (1932). 3 июля 1936 года в составе Главного управления милиции НКВД СССР была создана Государственная автомобильная инспекция (ГАИ) (с 1998 года — Государственная инспекция безопасности дорожного движения — ГИБДД). 16 марта 1937 года была образована служба по борьбе с экономическими преступлениями (БХСС).
На местах также организовывались аналогичные подразделения милиции.
На Камчатке ГАИ появилась в 1939 году.
Первым начальником отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией в управлении рабоче-крестьянской милиции Камчатской области был Георгий Дмитриевич Романенко (1938–1941).
С 1935 года по 1940 год начальником управления рабоче-крестьянской милиции был Сергей Лукьянович Хмарин. В 1938 году его заместителем был назначен старший лейтенант милиции Петр Сергеевич Чистяков, который в 1940–1945 годах работал начальником милиции области. В тот же период (1938–1943) начальником Большерецкого районного отделения милиции работал И. И. Олейник.
В информационной справке о работе милиции Камчатской области за второе полугодие 1940 года отмечалось, что «улучшилась оперативно-служебная работа. Кражи и хулиганства сократились на 50 %. Раскрываемость поднялась до 90 %. Раскрыт ряд краж, о которых нет никаких заявлений, и приходится разыскивать потерпевших, чтобы вручить вещи». В то же время в ней объективно говорилось и о том, что область засорена преступным элементом, укрывающимся от суда и следствия; отказчики от работы и прогульщики переезжают с места на место.
В том же году в области было зарегистрировано 299 хулиганств, 219 краж, 3 грабежа, 13 убийств, 12 половых преступлений и 128 прочих преступлений.
Другой любопытный факт 1940 года. Молодежь управления областной милиции под руководством секретаря комсомольской организации Павла Лошадкина в честь 200-летия города Петропавловска-Камчатского взяла шефство над памятником В. Берингу — убрала бурьян, поставила ограду и скамейку. Памятник в то время находился у здания управления милиции.
Чтобы понять дух того времени, обратимся к характерному для него документу — социалистическому договору Корякского национального окружного отдела рабоче-крестьянской милиции НКВД о социалистическом соревновании с Чукотским национальным окружным отделом рабоче-крестьянской милиции НКВД, принятому 13 сентября 1940 года:
«Мы сознаем, что перед РК милицией стоят ответственные и почетные задачи охраны социалистической собственности и общественного порядка, борьбы с вражеской деятельностью уголовно-преступного элемента. Поставив перед собой задачи в ближайшее время улучшить работу Корякского окружного отдела РКМ, мы принимаем вызов Чукотского национального окружного отдела РКМ на социалистическое соревнование и включаемся с 13 сентября 1940 года в социалистическое соревнование имени 3-й Сталинской пятилетки и берем на себя следующие обязательства...»
В договоре перечисляются 14 пунктов обязательств. Среди них такие: «Добиться образцовой служебно-милицейской дисциплины, максимального уплотнения рабочего дня и высокого политико-морального состояния личного состава. Неустанно бороться за окружной отдел без единого служебного и антиморального проявления»; «Всем сотрудникам взяться по-серьезному за овладение марксизмом-ленинизмом, взяв за основу изучение краткого курса истории ВКП(б)»; «Обеспечить высокую военно-стрелковую подготовку личного состава, образцовую постановку военно-оборонной работы».
С началом Великой Отечественной войны милиция перестраивала свою деятельность. Резко увеличился объем работы. Появилось много новых обязанностей, связанных с условиями военного времени: борьба с нарушениями правил военного учета, дезертирством, паникой. Для поддержания порядка в городе Петропавловске-Камчатском, селах и поселках области в вечернее и ночное время устанавливалось регулярное патрулирование по улицам, усиливалась охрана предприятий и учреждений. Для этой работы привлекался весь личный состав милиции, независимо от службы.
Работа для сотрудников появлялась в связи с разными обстоятельствами. Так, для строительства в Петропавловске-Камчатском морского порта в 1943 году было привлечено 2500 военнослужащих Красной армии, расквартированных на Камчатке. По согласованию с высшим командованием, рядовой состав красноармейцев был демобилизован и закреплен до конца войны за строительной конторой Камчатморстроя как военизированный. Однако часть рабочих местного призыва разбежались по домам. Разыскивать их приходилось сотрудникам милиции. Задержанные привлекались к уголовной ответственности по законам военного времени.
Как и все в стране, сотрудники милиции всемерно оказывали помощь фронту личными материальными средствами. Областное управление рабоче-крестьянской милиции постановило: отчислять в Фонд обороны ежемесячно двухдневный заработок. Только в 1941 году было сдано около 400 теплых вещей, 25 тысяч рублей наличными, около 100 тысяч рублей облигациями госзаймов. Так, начальник управления милиции П. С. Чистяков внес 1000 рублей наличными и 1000 рублей облигациями; начальник АХО В. И. Милицин — 300 наличными и 3640 облигациями; начальник Петропавловского городского отделения милиции Ф. Г. Забелин — 250 наличными и 13 250 облигациями; начальник ОБХСС Г. Д. Романенко — 1000 рублей наличными. Сотрудники милиции отдавали свои средства на танковые колонны «Камчатский рыбак», «Советская Камчатка», на эскадрилью самолетов «Камчатка — фронту» и на другую боевую технику.
В 1942 году в областном управлении милиции работало 58 человек, в Петропавловском городском отделении милиции — 50, в Усть-Большерецком районном отделении милиции — 19, в Усть-Камчатском — 15, в Мильковском — 11, в Алеутском — 3, в Быстринском — 5.
Начальником областной милиции был Петр Сергеевич Чистяков, его заместителем — Г. Д. Романенко. Начальниками отделов управления были: уголовного розыска — Н. М. Ермаков, БХСС — Д. Д. Кучеров, паспортного — З. Э. Кемель; старшим госавтоинспектором был А. А. Евсеев. Начальником Петропавловского городского отделения милиции был Федор Георгиевич Забелин, его помощником — Алексей Андреевич Главнов. Непосредственно с преступностью боролись два оперуполномоченных уголовного розыска, 10 участковых инспекторов и 32 милиционера.
В июле 1942 года были сокращены штаты милиции во всех подразделениях области. Для оказания практической помощи в раскрытии преступлений в районные отделения милиции командировались сотрудники областного аппарата. Так, в Быстринское, Мильковское и Усть-Камчатское отделения милиции на два месяца был направлен в командировку заместитель начальника управления рабоче-крестьянской милиции НКВД области Г. Д. Романенко.
Также в июле 1942 года для сотрудников милиции был установлен особый график работы: дневное рабочее время — с 9.00 до 17.00 и вечернее — с 21.00 до 01.00.
В первом квартале 1942 года по линии уголовного розыска в области было совершено 110 преступлений: 4 убийства, 27 хулиганств и 79 краж, из них 7 карманных. Раскрываемость составила 88,2 %.
Примером добросовестного отношения к выполнению служебного долга может быть работа оперуполномоченного уголовного розыска Гудимы. Как отмечено в справке за тот период, он добился полной раскрываемости убийств и квалифицированных краж на территории обслуживания. Так, у заместителя директора Камчатторга Калмыкова были украдены часы. Через два часа после заявления вор был найден. Калмыков выразил благодарность оперуполномоченному.
В 1943 году в органах милиции были введены новые знаки различия — погоны и установлены специальные звания.
В 1941–1945 годах в Красную армию из милиции Камчатки было направлено 66 сотрудников, большинство из которых участвовали в Великой Отечественной войне. Погибли на фронте пять бывших сотрудников камчатской милиции: участковый уполномоченный Петропавловского городского отделения милиции Иван Осипович Галков, милиционеры этого отделения Михаил Яковлевич Гаврюшкин, Михаил Илларионович Конев, Александр Егорович Логинов, Силифан Леонтьевич Привалов.
13 августа 1945 года при исполнении служебных обязанностей погиб старший оперуполномоченный отдела по борьбе с детской безнадзорностью и беспризорностью управления рабоче-крестьянской милиции капитан милиции Василий Иванович Милицин.
Ночью 15 августа 1945 года главнокомандующий войсками на Дальнем Востоке маршал Советского Союза А. М. Василевский отдал приказ о начале немедленной операции по овладению Курильскими островами, занимаемыми японцами. Срок для подготовки операции был менее двух суток. Сотрудники милиции Камчатки были переведены на казарменное положение и участвовали в подготовке армейского десанта силами войск Камчатского оборонительного района на острова Шумшу и Парамушир. Воинские подразделения и техника стягивались к Петропавловскому порту, причалам судоремонтной верфи. Обеспечение правопорядка по маршрутам их движения легло на плечи милиции. 17 августа 1945 года десантники вышли из Авачинской бухты. К 31 августа операция по освобождению Курил от японских милитаристов была успешно завершена. Группа сотрудников милиции за самоотверженную работу в этот период была награждена командующим Камчатским оборонительным районом генерал-майором А. Р. Гнечко. Среди них был начальник отдела уголовного розыска управления рабоче-крестьянской милиции И. И. Олейник, награжденный «за активное участие в поддержании порядка в период освобождения советскими войсками Курил» медалью «За боевые заслуги».
А. П. Пирагис. "От нагана до компьютера.
История камчатской полиции и милиции (XVIII–XX)"
(Петропавловск-Камчатский, 2005)