А. П. Пирагис. От нагана до компьютера. История камчатской полиции и милиции (XVIII–XX) - Часть I. Камчатская полиция и милиция (XVIII–XX). Глава VI. Служба дни и ночи (1968–1988)
Содержание материала
А. П. Пирагис. От нагана до компьютера. История камчатской полиции и милиции (XVIII–XX)
Часть I. Камчатская полиция и милиция (XVIII–XX). Исторический очерк
Глава VI. Служба дни и ночи (1968–1988)
Во второй половине 1960-х годов в обществе произошли значительные изменения. Стали более нетерпимыми проявления пьянства и хулиганства. Население все меньше удовлетворяла работа правоохранительных органов в пресечении преступных посягательств на жизнь, здоровье и достоинство граждан, их имущественную неприкосновенность. Практическая деятельность милиции стала отставать от требований времени. Тому было много причин — отсутствие грамотных профессиональных кадров, слабая техническая вооруженность милицейских подразделений, низкая заработная плата, и как результат — падение престижа профессии милиционера. Сама милиция с этими проблемами при всем желании справиться не могла.
Поэтому важным событием для милиции явилось рассмотрение 19 ноября 1968 года ЦК КПСС и Советом Министров СССР вопроса о мерах по дальнейшему укреплению советской милиции и принятие специального постановления. В нем были намечены конкретные пути устранения недостатков, имевшихся в организации охраны правопорядка, и повышения уровня работы милиции.
25 ноября 1968 года, в развитие названного постановления, Указом Президиума Верховного Совета СССР Министерство охраны общественного порядка СССР было переименовано в Министерство внутренних дел СССР. В областях вместо управлений охраны общественного порядка стали опять управления внутренних дел (УВД). Перестройке подверглась также система органов внутренних дел в городах и районах. На базе органов милиции были созданы отделы и управления внутренних дел. Теперь городской отдел милиции стал называться городским отделом внутренних дел (ГОВД), а районный отдел милиции — районным отделом внутренних дел (РОВД).
В центральном аппарате МВД СССР через 50 лет после создания было ликвидировано Главное управление милиции как ненужное в новых условиях промежуточное звено.
Стали приниматься и другие меры по повышению престижа сотрудников милиции. Были увеличены должностные оклады, сотрудникам стали платить за звание. В 1969 году милиция получила новую форму цвета маренго.
В 1969 году начальника УВД С. Л. Шевченко сменил Гай Владимирович Дарузе.
Постепенно стал расти образовательный уровень сотрудников камчатской милиции. Заметно вырос он в уголовном розыске, следствии, ОБХСС, службе участковых инспекторов. Так, в 1969 году в уголовном розыске 43 % инспекторов имели высшее образование, 42 % — среднее специальное. В аппарате следствия с высшим образованием был 91 % следователей, в ОБХСС — 62 %. Среди участковых инспекторов милиции 56 % были со средним специальным образованием, а с начальным и незаконченным средним — уже ни одного.
В 1970 году ушел на пенсию Семен Адольфович Гарелик — начальник Петропавловского ГОВД. На этой должности он был более девяти лет. До него на ней более двух-трех лет не работали.
В том же году начальником Петропавловского ГОВД стал А. И. Уткин, ветеран Великой Отечественной войны. Его заместителем по оперативной работе был также ветеран войны И. А. Смоляченко, начальником 1-го отделения милиции — С. П. Лукинов, 2-го — К. И. Антонов. Участковыми инспекторами милиции в горотделе в это время работали В. Н. Долженко, Е. И. Карташов, В. И. Мельник, В. Я. Пресман, С. Д. Братына, А. Т. Челухин, В. Е. Лопатко; следователями — В. В. Бузмаков, М. И. Ефименко, В. Г. Костылев, Н. А. Макарова, В. С. Маслова, В. А. Николаева.
Начальником Елизовского РОВД был Е. А. Иткин, Карагинского РОВД — В. М. Чистяков, Мильковского РОВД — Г. Г. Домрачев, Крутогоровского поселкового отделения милиции — Г. Г. Степанов.
В областном УВД отделом уголовного розыска руководил В. В. Полюгаев, ОБХСС — М. П. Фадеев, отделом службы — П. Е. Шитенко, паспортным отделом — Д. Ф. Дегтярев, ГАИ — И. С. Коршиков, отделом кадров — В. В. Ильинский, вневедомственной охраной — А. Н. Астафьев.
При выполнении служебных обязанностей сотрудники милиции проявляли бесстрашие и не щадили своего здоровья. Так, 14 февраля 1970 года в поселке Сероглазка при пресечении действий злостного хулигана, подвергавшего смертельной опасности окружающих, получил огнестрельное ранение дежурный Петропавловского ГОВД старший лейтенант милиции Александр Георгиевич Жерлыгин. По счастливой случайности, дробовой заряд застрял в корочке служебного удостоверения офицера и записной книжке участника областного слета отличников милиции, что спасло ему жизнь.
Служба в милиции стала престижной. Повышение уровня материального обеспечения сотрудников, улучшение их социально-бытовых условий привлекали в ее ряды свежие силы.
С 1969 года по 1971 год в милицию пришли свыше 200 человек. В их числе были А. Ф. Сухоруков, В. Л. Воронов, Г. К. Прохорова и автор этих строк.
В отделах и службах, строевых подразделениях работали свыше 170 отличников милиции. На их уровне выполняли свой служебный долг милиционеры-ветераны А. Г. Вязовой, Р. Е. Ожередов, В. Г. Колупаев, инспектор уголовного розыска Тигильского РОВД Е. В. Ладыгин, Петропавловского ГОВД М. В. Маркелов, следователь Елизовского РОВД В. В. Тихонов, участковые инспектора милиции Я. Н. Башаров из Соболевского РОВД и Н. С. Залеснов из Мильковского РОВД.
На базе учебного пункта УВД в 1972 году был образован учебный центр, который получил новое учебное здание. Начальником центра стал Г. Е. Строкач. Из одного учебного класса, в котором были только плакаты, а занятия вел один преподаватель, подразделение по первоначальной подготовке превратилось в современное учебное заведение по подготовке рядового и офицерского состава органов внутренних дел области со специальными учебными классами, спортивным залом, тиром, общежитием для слушателей. Если раньше им давалась в основном тактико-специальная и огневая подготовка, то затем они стали получать основы уголовного, уголовно-процессуального и административного права, криминалистики, спецтехники и самозащиты. За годы существования учебного пункта и центра обучены около семи тысяч человек. Из выпускников стали в свое время руководителями подразделений органов внутренних дел В. Л. Воронов, А. П. Удодов, М. Д. Гранич, В. И. Воронин, В. В. Фуряев.
После окончания средних специальных и высших учебных заведений в эти годы в камчатскую милицию пришли В. Ф. Дергачев, В. А. Виноградов, Е. П. Пономарев, А. Г. Ладыко, А. А. Братчук, В. М. Фатьянов и многие другие молодые специалисты.
С 1971 года во вневедомственную охрану на замену сторожей стала приходить милиция. Первоначально она называлась «ночной милицией». С 1972 года на улицах областного центра появились милицейские подвижные группы на автомобилях (ПМГ) — прообраз будущих автопатрулей.
В УВД было создано новое для органов внутренних дел подразделение — штаб. Начальником его стал А. К. Ганихин.
Сведения о преступности еще с конца 1920-х годов стали носить гриф секретности. Гласности предавалась часть информации о ней, и только в процентах. С годами в милиции стал вестись учет преступлений по линии уголовного розыска, линии БХСС и других служб. Для профессионалов такая статистика была удобной, а с другой стороны, общая преступность трудно поддавалась анализу. Только в эпоху перестройки (1985–1991) информация о преступности стала доступной.
Так, в 1971 году в области было зарегистрировано 2671 преступление. Среди них убийств с покушениями — 61, изнасилований с покушениями — 40, грабежей — 75, краж — 336, хулиганств — 647, угонов транспортных средств — 55.
В 1970-х годах впервые в борьбе с преступностью и в ее предупреждении стали применяться комплексные операции с использованием всех сил и средств органов внутренних дел. Милиция в их проведении стала заглавной. В общеобластном масштабе в 1972 году была проведена операция «Вихрь» по борьбе с аварийностью на автотранспорте и усилению работы по безопасности движения. В течение полумесяца проводилась операция «Резерв», в ходе которой была проверена надежность охраны всех торговых точек Петропавловска-Камчатского и Елизовского района. В первом полугодии 1972 года впервые за много лет в области удалось стабилизировать количество краж государственного и общественного имущества.
Также в 1972 году была проведена операция «Утро», направленная на усиление борьбы с тунеядством и выявление лиц без определенного места жительства и работы. Другая операция, «Тишина», была направлена на борьбу с хулиганством на улицах областного центра и поселка Елизово. С принятием Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1972 года о борьбе с пьянством прошла операция «Трезвость».
В последующие годы, уже с учетом накопленного опыта, проводились операции «Преграда», «Правопорядок», «Суррогат», «Квартира» и другие.
А в будничной милицейской работе водителя-милиционера Петропавловского ГОВД М. Белова нашлось место подвигу. Это случилось 20 ноября 1973 года.
В тот день он возвращался в горотдел с очередного задания. Обгоняя автобус у остановки «Силуэт», заметил, что водитель автобуса просит его остановиться. Просто так милицейскую машину не останавливают. Миша притормозил.
Шофер крикнул взволнованно:
— Впереди за рулем грузовой машины пьяный водитель!
Увеличив скорость УАЗа, Белов поравнялся с тяжелым ЯАЗом. Как обычно, рукой дал водителю знак, чтобы тот остановился. Но автомобиль продолжал движение. Некоторое время они шли рядом — мощный ЯАЗ и легкая милицейская машина. Миша увидел, что водитель действительно пьян.
Как его остановить? На раздумье отпущены секунды — пьяный водитель в любой момент может совершить преступление. УАЗ ушел вперед и замер. Милиционер указал водителю, где остановиться, но тот не отреагировал и, слегка отведя руль, задел милицейскую машину и понесся дальше.
Это случилась на остановке «5-й км», а внизу — оживленный район у кинотеатра «Родина». Там люди, множество машин, а дорога опасная — гололед. И никто не знает, что по трассе с большой скоростью мчится машина, управляемая человеком, который в любую секунду может стать убийцей.
Белов опять за рулем уже помятой машины. Он знал, что сделать. Вот уже ЯАЗ позади. Милиционер резко развернул свой хрупкий УАЗ и поставил под удар тяжелого грузовика.
Приказом начальника УВД за проявленное мужество и самоотверженные действия по предотвращению опасных последствий сержант милиции М. Белов был награжден ценным именным подарком.
Раскрываемость преступлений в области в 1973 году составила 96,8 %, а наиболее опасных — около 94 %, что было несколько выше показателей предыдущего года. Из всех органов внутренних дел полной раскрываемости добились Алеутский, Быстринский, Мильковский, Соболевский, Пенжинский, Тигильский РОВД, а также окружной (Корякский) отдел. Улучшилась раскрываемость в Петропавловском ГОВД, в Карагинском и Олюторском РОВД. По сравнению с 1970 годом в 1973 году преступность снизилась на 10 %, количество наиболее опасных преступлений — на 13 %. Об устойчивости этого процесса свидетельствовало снижение относительного уровня преступности (с 65 преступлений на 10 тысяч человек в 1970 году до 52 — в 1973-м).
В органы внутренних дел области в 1973 году было принято 75 человек, в том числе по направлению коллективов трудящихся — 21 и по направлению партийных и комсомольских органов — 12. Строгая система отбора кандидатов для службы способствовала тому, что партийно-комсомольская прослойка среди личного состава возросла до 67 %.
В 1973 году на Камчатке была уже качественно новая милиция. Высшее и незаконченное высшее образование в уголовном розыске и ОБХСС имели 55 % личного состава, в следствии — 100 %, а среди участковых инспекторов милиции — 18 %, что в три раза превышало показатели 1969 года. Более половины рядовых милиционеров имели образование не ниже среднего. В высших и средних специальных учебных заведениях повышали образовательный уровень 146 человек, в том числе 42 милиционера.
В декабре 1973 года в Петропавловске-Камчатском были организованы два административных района — Ленинский и Октябрьский. На базе 1-го отделения милиции был создан Ленинский РОВД. Его первым начальником стал Б. Ф. Дубровин. Октябрьский РОВД возглавил И. А. Смоляченко. (С ликвидацией районов областного центра в ноябре 1988 года Ленинский и Октябрьский РОВД были ликвидированы.)
В апреле 1974 года в системе органов внутренних дел страны была создана служба профилактики, основная задача которой — предупреждение преступлений. В нее вошли участковые инспектора милиции, инспектора детских комнат милиции и инспектора профилактики. Структурно профилактика входила в состав уголовного розыска. Руководители службы профилактики являлись заместителями начальников отделов (отделений) уголовного розыска как на областном уровне, так и в горрайорганах внутренних дел.
Первым начальником профилактической службы в отделе уголовного розыска УВД стал Н. М. Порт, ранее работавший в штабе и начальником паспортного отдела УВД, а инспекторами службы — В. Д. Никифоров, В. Н. Соколов, В. Н. Долженко, А. П. Пирагис. В Ленинском РОВД инспекторами профилактики стали В. Н. Волков и В. Е. Лопатко; в Октябрьском РОВД руководил профилактикой А. Н. Козмава, а инспекторами были В. Г. Копейкин и А. Т. Челухин.
После Н. М. Порта начальниками службы профилактики в областном УВД в разное время были П. Ц. Бадюнов, Б. К. Алексеев, В. М. Гордин, А. Н. Хохлов.
Основную предупредительно-профилактическую работу среди населения проводили участковые инспектора милиции. В областном центре в 1974 году работали на административных участках П. А. Смолин, Г. С. Пшеничук, М. М. Савин, Г. М. Микитюк, В. Ю. Морозов. С введением должности старшего участкового инспектора ими стали Е. И. Карташов и В. Я. Пресман. В Елизовском РОВД участковыми инспекторами были Д. А. Скоропад, Б. Б. Скрицкий; в Мильковском — Н. С. Залеснов; в Соболевском — Я. Н. Башаров; в Усть-Большерецком — А. М. Шуляковский; в Усть-Камчатском — В. М. Краковский.
В 1974 году в области стали создаваться опорные пункты милиции. Потом их назвали общественными пунктами охраны правопорядка (ОПОП). Первый опорный пункт милиции появился в Октябрьском районе города Петропавловска-Камчатского, на улице Ключевской, 45. Затем их организовали на улицах Индустриальной, Курильской. В целом в области к 1980-м годам их стало 51. В ОПОП работали добровольные народные дружинники, совет общественности, участковые инспектора милиции, инспекция по делам несовершеннолетних. Советы общественности ОПОП вносили посильный вклад в обеспечение общественного порядка в жилых микрорайонах и, особенно, в борьбу с правонарушениями в сфере быта.
В Москве в 1974 году открылась Академия МВД СССР, которая готовила руководителей органов внутренних дел высшего и среднего звена. В разные годы ее окончили сотрудники камчатской милиции П. Ц. Бадюнов, В. Л. Воронов, И. Ю. Данкулинец, Е. П. Пономарев, И. Ф. Шарафетдинов и другие.
В конце 1974 года начальника УВД Г. В. Дарузе сменил Василий Минаевич Соколов.
В 1975 году Указом Президиума Верховного Совета СССР медалью «За отличную службу по охране общественного порядка» были награждены сотрудники Ленинского РОВД старший инспектор ОБХСС М. А. Андреев и старший участковый инспектор В. Я. Пресман. В празднование Дня милиции была отмечена положительная работа следователя Октябрьского РОВД В. А. Матюх, инспектора уголовного розыска В. Л. Воронова, старшины милиции Д. И. Пасмурцева.
В том же году участковый инспектор милиции Иван Павлюков, рискуя жизнью, спас утопающего в Авачинской бухте, а инспектор уголовного розыска старший лейтенант Игорь Сербин вынес из объятого пламенем помещения 2-й городской больницы баллон с кислородом и тем самым предотвратил его взрыв и спас десятки жизней.
В 1975 году на территории области было совершено 3395 преступлений, из них убийств с покушениями — 54, изнасилований с покушениями — 37, грабежей — 93, краж — 541, хулиганств — 553, угонов транспортных средств — 82.
В 1976 году основной упор в работе милиции был сделан на борьбу с пьянством и алкоголизмом. Если в 1974 году в лечебно-трудовые профилактории был направлен 41 алкоголик, то в 1975–1976 годах — свыше 600. Улучшилась работа медицинских вытрезвителей. С улиц города Петропавловска-Камчатского и Елизова в медвытрезвители было доставлено около 20 тысяч человек.
Особое внимание уделялось работе с лицами без определенного рода занятий и места жительства, с нарушителями погранично-паспортных правил. По-прежнему на побережья Камчатки на рыбную путину завозилось по несколько тысяч сезонных рабочих. После путины часть из них оседала в населенных пунктах области. Не имея жилья, работы, они пополняли ряды бродяг, совершали преступления.
В 1976 году о недопустимости паразитического образа жизни были предупреждены 713 человек, за уклонение от общественно полезного труда были привлечены к уголовной ответственности 74 человека.
По сравнению с 1975 годом в 1976 году преступность по линии уголовного розыска сократилась на 1,6 %, количество преступных проявлений уменьшилось в городе Петропавловске-Камчатском, в Усть-Большерецком, Мильковском, Олюторском, Карагинском районах.
В области сократилось число покушений на убийства на 14 %, тяжких телесных повреждений — на 11 %, краж личного имущества граждан — на 13 %. На 10 % сократилась преступность несовершеннолетних, на 18 % — неработающих.
Несмотря на некоторое снижение количества преступлений, уровень преступности оставался высоким, особенно в Петропавловске-Камчатском, в Елизовском, Усть-Камчатском и Мильковском районах.
С 1940 года в милиции существовала должность инспектора детской комнаты милиции. В большинстве эту должность занимали женщины. В 1977 году институт детских комнат был заменен инспекцией по делам несовершеннолетних (ИДН).
Работавшие в области инспекторами детских комнат милиции Т. Т. Бадаева, А. Ф. Яблочкина, В. М. Мелихова, Т. П. Лобанова, Н. А. Байда стали первыми сотрудниками новой службы по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних.
Большую помощь милиции в охране общественного порядка оказывали сотни внештатных сотрудников милиции и добровольных народных дружинников, общественных инспекторов ГАИ. Они не раз показывали образцы самоотверженности.
7 октября 1977 года водители таксомоторного парка Петропавловска-Камчатского, члены специализированной добровольной народной дружины по безопасности движения Н. М. Важенин, В. А. Вульфсон, Г. Т. Шилов, Н. И. Господарик и шофер автоколонны 1958 И. Ф. Трестин, проявив инициативу и находчивость, задержали опасного преступника, который в нетрезвом состоянии совершил угон автомобиля и при движении по городу на большой скорости создавал на магистрали аварийную обстановку. Исключительное мужество проявил Николай Михайлович Важенин. Он на ходу вскочил на подножку автомобиля, пытаясь остановить его, но был сбит преступником и погиб.
В эти годы ветераны камчатской милиции стали уступать место более молодому поколению сотрудников. На заслуженный отдых ушли А. Н. Астафьев, Л. Е. Славгородский, И. А. Смоляченко, В. Я. Ющенко, Р. Е. Ожередов, В. Ф. Вдовин, отдавшие много сил и энергии укреплению правопорядка в области.
В 1953 году опытными сотрудниками пришли в петропавловскую милицию Александр Николаевич Астафьев (прибыл из Хабаровска) и Леонид Ефимович Славгородский (из Энгельса). Оба прошли школу работы в уголовном розыске и в разное время почти по 5 лет были заместителями начальника Петропавловского ГОВД по оперативной работе. Много сил и энергии отдали они раскрытию преступлений, обучению инспекторов уголовного розыска. А. Н. Астафьев после службы в городском отделе внутренних дел свыше 15 лет руководил отделом вневедомственной охраны при УВД, а Л. Е. Славгородский 8 лет руководил приемником-распределителем УВД.
А. Н. Астафьев стал работать в милиции в начале 1930-х годов. Начинал в городе Белебее в Башкирии. Был вначале рядовым в отдельном кавалерийском взводе, потом окончил милицейское училище, стал работать в уголовном розыске. Александр Николаевич был очень крупным человеком и обладал, несмотря на возраст, большой силой. В 1956 году благодаря его инициативе и находчивости в короткий срок был задержан убийца, поднявший руку на милиционера А. Н. Кулишова.
Леонид Ефимович Славгородский — участник Великой Отечественной войны. Награжден всеми степенями солдатского ордена Славы. Длительное время, занимаясь общественной работой, руководил пионерской игрой «Зарница».
Самым преданным милицейской работе, а главное, уголовному розыску был Игорь Александрович Смоляченко. Уже будучи заместителем начальника Петропавловского ГОВД по оперативной работе, а затем первым начальником Октябрьского РОВД, он выезжал на осмотр практически всех совершенных преступлений. Сыщик до мозга костей, он не знал покоя ни днем ни ночью, пока преступление не было раскрыто. Его в этом отличала одержимость. После окончания в 1955 году юридического факультета Киевского государственного университета участник Великой Отечественной войны стал работать в милиции. С 1960 года — на Камчатке, и всегда только в уголовном розыске. Полковник милиции в отставке был частым гостем в милицейских подразделениях — передавал свой богатый опыт оперативной работы молодым сотрудникам.
Заслуженным уважением коллег пользовался Валентин Яковлевич Ющенко. Незаметным делала его профессия — эксперт-криминалист. Исследование вещественных доказательств заставляло его длительное время проводить то в кабинете с лупой за изучением отпечатков пальцев, то в фотолаборатории за печатанием фотографий с места преступления. Его экспертизы, проведенные за время службы, помогли раскрыть не один десяток сложных преступлений.
Валентин Яковлевич в 1943 году окончил петропавловскую среднюю школу № 1 имени М. Горького. Служил на Камчатке в войсках связи. Участвовал в освобождении Курил. В 1951 году поступил на службу в камчатскую милицию. По 1956 год был инструктором политотдела УВД, а затем 20 лет работал экспертом-криминалистом.
Добросовестно нес службу в милиции на протяжении 37 лет (1940–1976) Роман Егорович Ожередов. Был водителем, дежурным, вахтером, работал в конвойном взводе и в других милицейских службах.
Свыше 34 лет проработал в органах внутренних дел Валентин Федорович Вдовин, из них свыше 17 лет он посвятил службе на Камчатке. Начинал службу Валентин Федорович рядовым во время Великой Отечественной войны. В милиции работал оперуполномоченным, следователем, начальником следственного отдела, затем — отдела уголовного розыска, отдела милиции. С 1961 года по 1978 год В. Ф. Вдовин бессменно занимал пост заместителя начальника областного УВД. Его уважали и любили за отеческое отношение к подчиненным.
Постепенно органы внутренних дел Камчатки стали лучше обеспечиваться автотранспортом, средствами связи, криминалистической техникой. У постовой службы появились переносные радиостанции, что помогало оперативнее пресекать преступные проявления.
В Петропавловске-Камчатском постовые милиционеры входили в состав дивизиона. Командиром в 1960–1970-х годах был Тагир Измайлович Волков. В 1972 году его сменил Иван Иванович Дуля, который командовал дивизионом более 10 лет. В июле 1979 года на базе уже объединенного дивизиона была создана отдельная рота патрульно-постовой службы УВД. С уходом И. И. Дули ротой командовал Леонид Иванович Дрозд.
Структура и штаты милиции области к концу 1970-х годов стали соответствовать имевшейся нагрузке. Появилась стабильность в работе, что положительно сказывалось на борьбе с преступностью и охране общественного порядка в городах, поселках и селах полуострова. К этому времени вырос профессиональный уровень местных милицейских кадров. Руководителями милицейских подразделений стали назначаться сотрудники из их числа, что раньше было исключением. Так, начальником штаба УВД стал И. И. Кочерга, заместителем начальника отдела ГАИ — А. А. Братчук, начальником Ленинского РОВД — В. Ф. Дергачев, паспортного отделения — А. Н. Дейнега. Многие руководители среднего звена в горрайорганах внутренних дел выросли из рядовых сотрудников. Среди них только в Октябрьском РОВД — начальник ОБХСС В. Т. Данилкин, начальник отделения уголовного розыска А. Н. Козмава, начальник отделения охраны общественного порядка В. Н. Долженко, начальник паспортного отделения Г. С. Сердитых; в Елизовском ГОВД — начальник отделения уголовного розыска В. Л. Воронов. Пройдет еще несколько лет, и руководителями служб и подразделений милиции области будут в большинстве местные кадры.
В год 60-летия советской милиции была отмечена хорошая работа инспектора уголовного розыска А. Ф. Сухорукова, участкового инспектора Г. М. Микитюка, милиционеров В. А. Кривова, Д. И. Пасмурцева, следователя А. Л. Ермак.
В 1980 году в области было совершено 3941 преступление, из них убийств с покушениями — 58, изнасилований с покушениями — 64, грабежей — 95, краж — 753, хулиганств — 318, угонов транспортных средств — 92.
Мастерами в раскрытии сложных преступлений были заместитель начальника отдела уголовного розыска УВД Л. Я. Алкарев, инспектора уголовного розыска В. К. Черненко, В. А. Миселев, А. Г. Ладыко. Опытным и чутким наставником оперативников был начальник отдела уголовного розыска УВД Борис Григорьевич Шишов, уже около 10 лет (1972–1982) возглавлявший главную службу милиции. Хорошие показатели в следствии имели следователи М. Х. Муликова, В. Г. Костылев, В. А. Виноградов, В. В. Якимов. Добивались успехов по своей линии работы молодые инспектора ОБХСС В. И. Смоляченко и В. В. Кривич.
К этому времени окрепла служба профилактики. Совместно с участковыми инспекторами предупредительную работу среди криминогенного элемента осуществляли 27 инспекторов профилактики. Ее центром были общественные пункты охраны правопорядка, куда жители, минуя отделы внутренних дел, стали чаще обращаться за помощью и где находили поддержку со стороны участковых инспекторов, добровольных народных дружинников, нарядов патрульно-постовой службы. Начальниками отделений профилактики были: в Ленинском РОВД — И. Ю. Данкулинец, в Октябрьском РОВД — В. Ю. Морозов, в Елизовском ГОВД — Е. В. Ладыгин. На административных участках набирались опыта молодые участковые инспектора И. Ф. Шарафетдинов, В. Г. Капошко, В. М. Стегней, С. С. Кузнецов и многие другие.
7 октября 1980 года при оказании помощи сотрудникам милиции Елизовского ГОВД погиб от рук вооруженного преступника Спартак Иванович Мячин.
В 1983 году вступил в боевую схватку в районе поселка Моховая с вооруженными винтовками преступниками и победил помощник дежурного Октябрьского РОВД Валерий Иванович Тимушев. За проявленный героизм и самообладание он был награжден орденом Красной Звезды.
1 ноября 1980 года в здании учебного центра УВД открылся музей истории камчатской милиции. Стараниями сотрудников политико-воспитательного отдела УВД и учебного центра было собрано 229 экспонатов, которые были размещены на планшетах, стендах и в витринах в комнате площадью 36 квадратных метров. В основу исторических материалов легли документы, собранные работниками милиции в 1967 году, в преддверии 50-летия советской милиции. Особо привлекали внимание фотографии сотрудников милиции начала 1920-х годов и стенды изъятого у преступников огнестрельного и холодного оружия. Музей необоснованно был ликвидирован в 1991 году. За время работы музея в нем были проведены десятки экскурсий и лекций. С историей камчатской милиции познакомились сотни курсантов учебного центра, жители и гости Камчатки.
Задачи, повседневно решаемые в те годы отделами внутренних дел области, наглядно видны из показателей работы старшего участкового инспектора милиции Ленинского РОВД Исмаила Фатиховича Шарафетдинова. Он по результатам работы за 1981, 1982 и 1983 годы добивался звания «Лучший участковый инспектор Камчатской области». Ему трижды вручали специальный вымпел, и его фотография трижды заносилась на доску Почета областного УВД.
Так, в 1983 году им был осуществлен следующий объем работы. Совместно с добровольными народными дружинниками и внештатными сотрудниками милиции по охране общественного порядка на обслуживаемом участке (микрорайон Индустриальный) были проведены 73 рейда. Было выявлено 79 лиц, не занимавшихся общественно полезным трудом, из которых 38 были трудоустроены, а 17 за злостное уклонение от трудоустройства были привлечены к уголовной ответственности. К административной ответственности за нарушение погранично-паспортного режима были привлечены 56 человек, антиалкогольного законодательства — 110; за мелкое хулиганство — 84. Были выявлены 69 злостных пьяниц и алкоголиков, из которых 42 были направлены в лечебно-трудовой профилакторий. За правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений на профилактический учет было поставлено 28 человек. Совместно с сотрудниками уголовного розыска было раскрыто 10 неочевидных преступлений. С трудовыми коллективами и населением было проведено 28 бесед на правовые темы и об охране общественного порядка в микрорайоне. С отчетами о проделанной на участке работе И. Ф. Шарафетдинов выступил четыре раза.
В 1981 году на территории обслуживания Октябрьского РОВД Петропавловска-Камчатского, в микрорайоне Зазеркальный, было открыто отделение милиции № 1. Первым его начальником стал Борис Васильевич Вишняков, а с 1985 года по 1993 год отделением руководил Виктор Юлианович Морозов.
Новым начальником УВД в 1983 году стал Владимир Дмитриевич Побережный, сменивший В. М. Соколова. Одним из заместителей был В. Ф. Дергачев. Начальниками отделов и служб областного УВД были: инспекторского отдела — И. И. Кочерга, отдела уголовного розыска — П. Ц. Бадюнов, ОБХСС — А. И. Раевский, следственного отдела — А. С. Петренко, паспортного отдела — М. П. Фадеев, отдела охраны общественного порядка — А. П. Гвоздев, отдела ГАИ — Н. Д. Анашкин, вневедомственной охраны — Н. П. Микушин, экспертно-криминалистического отдела — В. Н. Рогов. Самыми крупными горрайотделами руководили: Ленинским — В. А. Алексеев; Октябрьским — В. П. Сапунов; Елизовским — В. Л. Воронов.
В этом же году в системе органов внутренних дел страны были ликвидированы профилактическая служба и штабные подразделения. Не избежали этой участи данные подразделения и на Камчатке.
Об уровне мастерства сотрудников камчатской милиции может говорить раскрытие убийства, совершенного в ночь на 29 февраля 1984 года около аптеки № 3 на улице Индустриальной областного центра.
Была сильная пурга. Оперативно-следственной группе на месте происшествия пришлось руками перебрать десятки кубометров снега в поисках вещественных доказательств. Тяжелый труд увенчался успехом. Был найден клинок ножа. Экспертиза установила, что им было совершено убийство. Началось самое трудное — по ножу найти убийцу. В процессе раскрытия преступления было опрошено около шести тысяч человек, осуществлено несколько командировок по стране, в районы рыбного промысла.
В этой кропотливой работе участвовали представители всех служб: оперуполномоченные уголовного розыска (с 1983 года опять так стали именовать инспекторов уголовного розыска), криминалисты, участковые инспектора милиции, милиционеры патрульно-постовой службы и другие. Через 4 месяца после совершения преступления убийца был задержан.
Среди отмеченных в приказе начальника УВД о поощрении сотрудников, отличившихся в раскрытии убийства, были: заместитель начальника отдела уголовного розыска УВД Л. Я. Алкарев, начальник Ленинского РОВД В. А. Алексеев, начальник оперативно-розыскного отделения райотдела А. Ф. Сухоруков, старший участковый инспектор И. Ф. Шарафетдинов, участковый инспектор А. А. Лоханов и другие.
Положительно оценивалась работа в этот год командира отделения патрульно-постовой службы В. В. Фуряева, принимавшего участие в задержании преступников (Виктор Викторович учился на четвертом курсе ВЮЗИ, имел звание кандидата в мастера спорта по самбо), начальника отделения уголовного розыска УВД кавалера ордена «Знак Почета» Александра Нестеровича Козмавы, участкового инспектора милиции Октябрьского РОВД Василия Ивановича Воронина.
Елизовский РОВД (а потом и ГОВД) длительное время размещался в здании барачного типа (по улице Завойко, 22). В 1982 году на этом месте стало возводиться новое, современное здание отдела. Много сил и энергии в его строительство вкладывал начальник ГОВД Владимир Леонидович Воронов. Благодаря его настойчивости новое помещение для милиции вступило в строй в 1984 году. В. Л. Воронов руководил отделом с 1981 года по 1987 год.
Новый виток борьбы с пьянством и алкоголизмом, развернутый в стране в 1985–1987 годах, принял уродливые формы. Принудительно-запретительные меры, принимаемые законодательными и исполнительными органами, в основном легли на плечи милиции, особенно служб по охране общественного порядка. Начало беспрецедентной кампании было положено постановлением апрельского (1985 года) Пленума ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства, алкоголизма, искоренению самогоноварения». Последующие Указы Президиума Верховного Совета СССР и РСФСР «Об усилении борьбы с пьянством» сделали проведение этой борьбы законом.
На обеспечение общественного порядка в местах торговли спиртными напитками направлялись значительные милицейские силы. В основном эту работу выполняли строевые подразделения патрульно-постовой службы и участковые инспектора милиции.
Милиция Камчатки с честью выполнила задачу по охране общественного порядка в тот сложный период. Не было допущено массовых хулиганских проявлений, беспорядков и преступлений в районе торговли спиртными напитками.
В ряд районов области вообще перестали завозить спиртные напитки. Запретительные меры породили среди населения Камчатки самогоно- и браговарение, чего до этого практически на полуострове уже не было. Пришлось милиции срочно принимать соответствующие меры, но это породило рост уже иной, искусственной преступности. В год выявлялось до тысячи таких фактов.
Осуществленные, хотя и карательные, меры по борьбе с пьянством позволили оздоровить криминогенную обстановку в области. С 1985 года по 1987 год стало сокращаться общее количество преступлений, особенно тяжких. Более чем на треть уменьшилось число убийств и тяжких телесных повреждений, краж государственного имущества. Снизилось количество преступлений и правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений. Наполовину сократилось уголовно наказуемое хулиганство.
В 1985 году в Ленинской комнате Октябрьского РОВД была открыта выставка картин сотрудника милиции А. К. Гериханова. Среди милиционеров редко кто занимался творчеством или имел хобби. Однако некогда возникшие увлечения часть стражей порядка не бросали. Так, заместитель начальника инспекторского отдела УВД Б. К. Алексеев занимался чеканкой, начальник инспекторского отделения этого же отдела Г. Г. Степанов обладал прекрасным тенором и пел на редких концертах для сотрудников, инспектор разрешительной системы Ленинского райотдела Г. Б. Чайковский был музыкантом, участковый инспектор С. С. Кузнецов увлекался радиотехникой, участковый инспектор В. М. Стегней — рисованием.
В 1986 году за успехи в служебной деятельности медалью «За отличную службу по охране общественного порядка» были награждены участковый инспектор Октябрьского РОВД Н. В. Гоцкий, старший следователь Ленинского РОВД В. И. Стуков и оперуполномоченный отдела уголовного розыска УВД В. А. Миселев.
В следующем году был сдан в эксплуатацию новый больничный комплекс УВД, включающий поликлинику и больницу. Теперь у сотрудников органов внутренних дел появился и свой лечебный стационар (раньше милиция пользовалась госпиталем камчатских пограничников). Сотрудники аппарата УВД переехали в новое административное здание по улице Ленинградской, 126. Состоялось новоселье у работников милиции Ленинского РОВД: они из старого здания (улица Красноармейская, 13) перебрались в бывшее здание областного УВД (улица Партизанская, 20).
В 1987 году начальником УВД был назначен Валерий Александрович Косарев, сменивший В. Д. Побережного. Заместителями начальника УВД были Г. П. Шелудько, А. С. Петренко, В. А. Алексеев, А. М. Клочков; руководителями основных служб УВД: отдела уголовного розыска — В. К. Черненко, следственного отдела — А. Б. Савицкий, ОБХСС — В. Л. Воронов, отдела охраны общественного порядка — А. П. Гвоздев, отдела ГАИ — А. А. Братчук, организационно-инспекторского отдела — В. Л. Гусак; начальниками крупных отделов внутренних дел: Ленинского РОВД — Н. Ф. Кириченко, Октябрьского РОВД — В. Г. Копейкин, Елизовского ГОВД — А. И. Мясоедов.
Профессионалами зарекомендовали себя в этот год оперуполномоченный уголовного розыска Ленинского РОВД Николай Бутенко, старший оперуполномоченный ОБХСС этого же РОВД Генрих Петросян, инспектор инспекции по делам несовершеннолетних Октябрьского РОВД Александр Поливко. Была отмечена положительно деятельность ветеранов милиции Ивана Ивановича Кочерги и Николая Владимировича Бородавкина.
1970-е и 1980-е годы были самыми благоприятными для камчатской милиции за всю историю ее существования. В своей деятельности она опиралась на подготовленные, профессионально грамотные кадры, что положительно сказывалось на состоянии правопорядка. В этот период службы и подразделения милиции отличались стабильностью и слаженностью в работе. В деловой обстановке на всех уровнях областной и районной власти решались повседневные вопросы организации борьбы с преступностью, укрепления правопорядка в населенных пунктах области. Во многом этому способствовали преданные своей милицейской профессии и работе сотрудники.
С 1969 года по 1984 год начальником Карагинского, а затем Мильковского РОВД был Владимир Михайлович Чистяков. В сельской глубинке больше него никто столько не работал.
Длительное время (1976–1987) руководил областным аппаратом БХСС Альберт Иванович Раевский.
С 1965 года по 1973 год начальником ОБХСС Петропавловского ГОВД был Николай Поментьевич Микушин, возглавивший затем (1973–1986) областной отдел вневедомственной охраны.
С 1965 года по 1987 год работал на различных должностях в УВД Александр Кузьмич Давыдов. Последние годы службы он был начальником паспортного отдела.
Двадцать девять лет жизни отдал камчатской милиции Иван Иванович Кочерга.
Его служба началась в 1959 году в Карагинском районном отделе милиции с должности старшего уполномоченного. С 1962 года по 1988 год он работал на различных должностях в УВД области: дознавателем, следователем, старшим инспектором оргинспекторского отдела и штаба. Его деловые качества как аналитика проявились в период работы заместителем начальника штаба, а затем начальником инспекторского отдела. Будучи руководителем мозгового центра УВД, он внес существенный вклад в организацию борьбы с преступностью на полуострове.
За время службы в камчатской милиции не менял своей профессии паспортиста Анатолий Николаевич Дейнега, а работал он свыше 30 лет. Начинал в 1957 году в поселке Октябрьском Усть-Большерецкого района, где с десяток лет был начальником паспортного стола. Несколько лет был инспектором в паспортном отделе УВД, а потом начальником паспортного отделения в Ленинском РОВД. Закончил службу заместителем начальника паспортного отдела УВД.
Также в Усть-Большерецком районном отделе милиции начинал работать Вадим Тимофеевич Данилкин. В 1958 году он стал участковым уполномоченным и обслуживал территории от поселка Октябрьского до поселка Опала. Зимой ездил на собачьих нартах, а летом на лошади. Затем работал оперуполномоченным уголовного розыска, ОБХСС. Последнее место службы — начальник отделения ОБХСС УВД. Его 30-летняя работа в камчатской милиции была по достоинству оценена: он был награжден медалью «За трудовую доблесть».
В 1963 году на должность милиционера пришел в Петропавловский городской отдел милиции Александр Нестерович Козмава. Через год он уже был участковым уполномоченным. С 1969 года Александр Нестерович работал в уголовном розыске. Он прошел многие ступени в этой нелегкой службе, предан ей был всегда. За вклад в борьбу с преступностью в области он был награжден орденом «Знак Почета».
Изменения, происходившие с 1985 года, в том числе перестройка и гласность, положившие начало демократизации жизни в обществе, не лучшим образом отразились на криминогенной обстановке в области. Уже в 1988 году на Камчатке наметился рост преступности. В ее структуре увеличилось количество совершенных убийств, тяжких телесных повреждений, грабежей, изнасилований и краж. Нагрузка на сотрудников милиции стала возрастать. Данная тенденция продолжалась на протяжении нескольких лет.
Процессы гласности в милиции положительно сказывались на поведении сотрудников — стали исчезать многие черты, сковывающие личность. Уже более открыто обсуждались кадровые вопросы, проблемы борьбы с преступностью, начала исчезать чрезмерная секретность по многим направлениям. УВД стало издавать свою газету «Совершенно не секретно», в которой с невиданной ранее открытостью говорилось о работе милиции (газета основана 24 декабря 1989 года, позже была преобразована в вестник; с 1992 года редактирует это издание Т. А. Пузырева).
А. П. Пирагис. "От нагана до компьютера.
История камчатской полиции и милиции (XVIII–XX)"
(Петропавловск-Камчатский, 2005)