www.piragis.ru — Камчатка, Петропавловск-Камчатский

А. П. Пирагис. От нагана до компьютера. История камчатской полиции и милиции (XVIII–XX) - Часть I. Камчатская полиция и милиция (XVIII–XX). Глава VII. Новая эпоха (1989–1998)

Содержание материала

А. П. Пирагис. От нагана до компьютера. История камчатской полиции и милиции (XVIII–XX)

Часть I. Камчатская полиция и милиция (XVIII–XX). Исторический очерк

Глава VII. Новая эпоха (1989–1998)

В 1989 году было образовано МВД РСФСР, а в апреле 1991 года был принят закон РСФСР «О милиции». В нем определились понятия «криминальная милиция» и «милиция общественной безопасности». Соответственно в органах внутренних дел оперативные службы милиции вошли в состав службы криминальной милиции (СКМ), а строевые милицейские подразделения, ГАИ, вневедомственная охрана, участковые инспектора милиции и другие были объединены в службу милиции общественной безопасности (СМОБ). Исчезло название «советская милиция». Милиция стала российской.

Трудным был 1989 год для милиции Петропавловска-Камчатского. С ликвидацией Ленинского и Октябрьского районов были ликвидированы и Ленинский и Октябрьский районные отделы внутренних дел. Руководству нового Петропавловского городского отдела внутренних дел — начальнику В. Г. Копейкину, его заместителям И. Ю. Данкулинцу и Л. И. Дрозду приходилось прикладывать много усилий, чтобы создать необходимые условия для работы личного состава, которому нужно было адаптироваться в новой обстановке. Через два года жизнь заставила открыть в областном центре еще два территориальных отдела милиции (ТОМ) — № 3 и № 4.

В областном центре, как и по всей стране, стали возникать массовые стихийные митинги населения по вопросам власти, демократии и так далее. Сотрудники милиции сумели сохранить спокойствие и проявить слаженность при их проведении. Весенняя митинговая кампания 1989 года прошла без эксцессов. Милиция города обеспечила необходимый порядок на всех митингах.

В 1989 году на Камчатке проживало наибольшее по численности население со времени ее открытия — 466 100 человек.

В 1990–1991 годах тяжелая социально-экономическая ситуация сложилась не только в стране, но и на Камчатке. Кризис потребительского рынка породил дефицит и введение талонной системы на многие промышленные и продовольственные товары. Эпоха гласности развила у определенной части населения правовой нигилизм. Произошло падение уровня законопослушности. Завязанное все в один клубок, это вызвало резкий всплеск преступности. В 1990 году в области было зарегистрировано 6736 преступлений.

Появился новый вид преступления — рэкет. В структуре преступности стала возрастать доля корыстных преступлений, связанных с насилием. Возникли зачатки организованных преступных группировок.

Ко многим новым явлениям камчатская милиция не совсем была готова. К этому времени началась необоснованная либерализация судебной практики, возникли перестраховочные явления в правоохранительных органах. В этих условиях возросла психологическая нагрузка на сотрудников милиции. Изменения в основаниях увольнения из милиции породили массовый уход сотрудников. Только за 1990 год и 6 месяцев 1991 года уволились 140 человек. Уходили в основном профессионально подготовленные кадры.

Длительное время Камчатка благодаря ряду льгот была притягательной для сотрудников милиции других регионов страны. Кадровые аппараты области имели даже выбор. Ранее до ста и более профессионально подготовленных материковских сотрудников милиции ежегодно пополняли органы внутренних дел полуострова. Когда социально-экономические условия Камчатки стали на порядок хуже материковских, этот приток стал иссякать. В 1986 году в камчатскую милицию перевелись 62 человека, в 1987-м — 38, а в последующие годы — уже единицы. Объективная реальность заставляла в этой ситуации обходиться собственными силами и ресурсами.

Несмотря ни на что, камчатская милиция не потеряла лицо, а продолжала в полном объеме успешно выполнять возложенную на нее функцию борьбы с преступностью, охраны правопорядка на северо-востоке России. Даже экономические трудности, из-за которых прекратилось централизованное материально-техническое снабжение милиции, не нарушили стремления к обеспечению подразделений передовой техникой и оборудованием. Изыскивались средства на приобретение автотранспорта, радиостанций, множительной техники. В подразделениях милиции стали появляться персональные компьютеры и видеотехника.

В борьбе с преступностью сотрудники милиции рисковали жизнью.

30 сентября 1990 года погиб при пресечении преступления Виктор Алексеевич Рыжков, майор милиции, старший инспектор организационно-аналитической группы отделения профилактической службы Петропавловского ГОВД.

После распада СССР в России было принято много новых законов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов. 23 марта 1992 года был утвержден закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». Ранее оперативно-розыскную деятельность регламентировали внутриведомственные акты соответствующих структур. 23 декабря 1992 года было принято новое Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. 11 марта 1992 года был принят закон «О частной детективной и охранной деятельности». На милицию были возложены такие функции, как выдача лицензий частным охранникам и детективам, лицензий на открытие охранных предприятий, а также проверка их деятельности. Через 6 лет на Камчатке уже было 119 лицензированных охранников и 25 охранных предприятий.

В ноябре 1992 года начальника УВД В. А. Косарева, освобожденного от должности, сменил Павел Цыренович Бадюнов.

В 1993 году в составе УВД появились новые подразделения. В январе при УВД было создано управление по борьбе с организованной преступностью (УБОП), 15 мая — подразделение по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, 1 июня — отряд милиции особого назначения (ОМОН).

С 11 ноября 1993 года Петропавловский ГОВД стал городским управлением внутренних дел (ГУВД), возглавил его И. Ю. Данкулинец, с 1990 года руководивший ГОВД. В этот период начальником Елизовского ГОВД был В. В. Якимов, Усть-Большерецкого РОВД — А. И. Киселев, Усть-Камчатского РОВД — О. М. Омель­ченко.

В том же году был принят закон Российской Федерации «Об оружии». Он внес много нового в разрешительную систему органов внутренних дел. Возникло понятие «гражданское оружие», а также появились новые его виды, например газовое. Расширился круг потенциальных обладателей оружия. К 1998 году у населения области уже было 23 000 единиц оружия, в том числе 1900 нарезного, 4000 газовых пистолетов и револьверов. В связи с этим возросла нагрузка на сотрудников милиции, обязанных проверять сохранность оружия у владельцев.

В 1994 году в УВД руководителями большинства отделов стали выходцы из местных камчатских милицейских кадров. Начальником службы организации управления был В. Г. Копейкин, отдела уголовного розыска — С. А. Бездитько, отдела по борьбе с экономическими преступлениями — И. И. Громницкий, отдела профилактики — А. П. Пирагис, отдела ГАИ — И. Ф. Шарафетдинов, паспортно-визовой службы — Е. П. Пономарев, экспертно-криминалистического отдела — П. Е. Войцеховский.

Систематически стали проводиться предупредительно-профилактические масштабные операции разного направления — такие, как «Путина», «Подросток», «Квартира», и новые — «Допинг», «Арсенал», «Суррогат» и другие.

Так, с 1 по 30 ноября 1994 года была осуществлена оперативно-профилактическая операция «Суррогат». Ежедневно в ней участвовали 100–200 сотрудников милиции области. По 15–20 специальных групп проверяли магазины, киоски и другие торговые точки. В ходе проверок полутора тысяч объектов торговли были выявлены многочисленные факты продажи фальсифицированной водки, отсутствия лицензий на ее продажу и сертификатов качества. За различные правонарушения было составлено 366 административных протоколов, возбуждено 16 уголовных дел. Была изъята 81 тонна некачественной алкогольной продукции, в том числе 32 тонны технического спирта.

В это же время прошла операция «Розыск», в ходе которой было разыскано свыше ста преступников, скрывавшихся от суда и следствия.

В 1994–1997 годах на заслуженную пенсию ушли ветераны милиции и органов внутренних дел А. И. Ломок, В. А. Николаева, В. Г. Копейкин, А. С. Петренко, В. П. Масалитин, Е. И. Карташов, В. В. Тихонов.

Владимир Григорьевич Копейкин работал в милиции Камчатки с 1965 года. Был следователем, инспектором ОБХСС и службы профилактики, занимал и другие должности. С 1984 года по 1988 год был начальником Октябрьского РОВД, а затем до 1990 года — начальником Петропавловского ГОВД. В 1990–1995 годах возглавлял службу организации управления УВД.

Анатолий Семенович Петренко в 1976–1983 годах руководил следственным отделом УВД, а затем по 1994 год был заместителем начальника УВД, ответственным за подразделения охраны общественного порядка, был начальником службы милиции общественной безопасности. За свой ровный характер, деликатность и профессионализм пользовался большим уважением личного состава.

Адольф Иосифович Ломок был начальником автотранспортного отделения, в 1976–1991 годах руководил хозяйственным отделом УВД, а в 1991–1995 годах возглавлял службу тылового обеспечения УВД.

Виктор Петрович Масалитин надел милицейскую форму в 1960 году. За 37 лет службы был милиционером конвойного взвода, водителем, милиционером комендантской службы, помощником дежурного отдельного батальона конвойной службы УВД. Более тридцати лет он осуществлял пропускной режим в областном УВД. Его и сейчас помнит не одно поколение сотрудников милиции, входивших в здание УВД. За приветливость, вежливость, корректность и требовательность он пользовался заслуженным уважением.

Евгений Иванович Карташов пришел в камчатскую милицию в 1962 году. Также начинал службу с милиционера конвойной службы. С 1966 года стал участковым уполномоченным милиции в Петропавловском городском отделении милиции и прикипел к этой работе. За 34 года милицейской службы были моменты, когда он понемногу работал в других службах милиции, но опять возвращался к должности участкового инспектора. Он был одним из первых старших участковых инспекторов, когда ввели эту должность в Камчатской области. За свой труд Е. И. Карташов был награжден МВД РФ знаком «Заслуженный участковый инспектор».

Владимир Викторович Тихонов проработал в следствии 31 год. Начинал следователем в Мильковском районном отделе милиции в 1966 году. С 1971 года по 1997 год работал следователем, старшим следователем в Елизовском отделе внутренних дел.

Валентина Александровна Николаева более 35 лет работала в следственных подразделениях камчатской милиции.

Продолжали успешно нести нелегкую службу в милиции ее ветераны Е. В. Ладыгин, В. Л. Воронов, В. М. Ребров, А. Ф. Сухоруков, О. М. Омельченко, В. М. Фатьянов, А. Г. Ладыко, В. В. Афиногенов, В. Г. Костылев, В. С. Шарашов.

С 1992 года камчатская милиция работала в напряженном режиме. Именно тогда было зарегистрировано в области рекордное количество преступлений — 10 тысяч. Однако за несколько лет личный состав криминальной милиции и милиции общественной безопасности преодолел имевшиеся трудности и повел наступательную борьбу с преступностью. В их деятельности исчезла нерешительность и растерянность перед валом преступлений.

Пришедшие на службу молодые сотрудники набрались опыта и стали профессионально подходить к расследованию и раскрытию преступлений. Несмотря на сложности в материально-техническом снабжении органов и подразделений камчатской милиции, принимались необходимые усилия, чтобы не отставать от требований времени.

Сотрудникам милиции, не имевшим высшего юридического образования, с 1993 года стало значительно легче получить его с открытием в Петропавловске-Камчатском учебно-консультативного пункта Дальневосточного юридического института МВД Российской Федерации. (С 1 февраля 2002 года — филиал Дальневосточного юридического института МВД РФ. В 2002 году в нем обучались 489 слушателей. Большинство из них — сотрудники камчатской милиции. С момента создания УКП его окончили свыше двухсот человек.)

В 1995–1997 годах была проделана работа по созданию единой информационной сети органов внутренних дел области. В областном УВД была создана локальная вычислительная сеть, объединившая персональные ЭВМ ведущих служб. Стало не редкостью увидеть сотрудника милиции за компьютером. Через информационный центр сотрудники службы криминальной милиции начали получать сведения об интересующих их лицах, о разыскиваемых преступниках, похищенных вещах, автомобилях и о многом другом, что помогает быстро раскрывать преступления. Умение личного состава милиции пользоваться компьютером, множительной техникой, видеокамерой стало велением времени.

В раскрытии и расследовании преступлений возросла роль криминалистов. Если лет двадцать назад они проводили экспертизы по пяти видам, то к 1997 году — уже по двенадцати, в том числе по таким сложным, как физико-химические, портретные, пожарно­технические и взрывотехнические. Прошли те времена, когда дактилоскопическая экспертиза проводилась вручную. Эту работу с большой скоростью стала выполнять автоматизированная дактилоскопическая информационная система «Папилон».

Органы внутренних дел и милиции области в 1997 году имели 66 административных зданий. Только за 1994–1996 годы были улучшены условия работы сотрудников 2-го и 3-го территориальных отделов милиции Петропавловского ГУВД, управления по борьбе с организованной преступностью, паспортно-визовой службы УВД, отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции (ППСМ) УВД. Имелось 66 гаражей и около 400 автомобилей.

Но здания и техника — не самое главное в правоохранительной деятельности милиции. Главное — люди, преданные своей работе.

1 января 1995 года при задержании пьяного водителя, совершившего наезд на пешехода, погиб инспектор дорожно-патрульной службы ГАИ УВД младший сержант милиции Андрей Геннадьевич Леонов.

18 сентября 1997 года после болезни и операции скончался начальник УВД генерал-майор милиции Павел Цыренович Бадюнов. Он был одним из первых начальников, выросших из рядовых камчатских милиционеров до руководителя милицейских подразделений Камчатки.

Родился П. Ц. Бадюнов 23 марта 1943 года в Бурятии. Окончил автодорожный техникум. В армии служил на Камчатке в войсках ПВО. После службы поступил в высший юридический заочный институт, работал инженером на автобазе «Сельхозтехника». В сентябре 1967 года поступил рядовым милиционером в камчатскую милицию. Затем его послужной список заполняли должности, связанные с уголовным розыском, которому он был предан: инспектор уголовного розыска, начальник отделения, заместитель начальника отдела уголовного розыска УВД. В 1978–1980 годах учился в Академии МВД СССР. После возвращения вновь занял должность заместителя начальника отдела уголовного розыска УВД, а с 1982 года по 1984 год стал возглавлять уголовный розыск Камчатки. С 1984 года по 1991 год П. Ц. Бадюнов работал заместителем министра внутренних дел Тувинской АССР. В феврале 1991 года он вернулся на Камчатку, занял должность первого заместителя начальника УВД. С ноября 1992 года стал начальником УВД и в августе 1993 года получил звание генерал-майора милиции.

Павел Цыренович всегда, на любом посту пользовался заслуженным авторитетом у личного состава камчатской милиции и оставил заметный след в ее деятельности.

В октябре 1997 года начальником УВД с должности главного инспектора Штаба МВД России был назначен Юрий Петрович Астахов. Ранее, в 1992–1995 годах, он работал в УВД Камчатки на руководящих должностях. (В 2002 году переведен на должность начальника Красноярского УВД.)

В 1998 году камчатской милиции исполнилось 80 лет (первый отряд милиции советской формации был организован 29 апреля 1918 года). В преддверии юбилея к сотрудникам милиции 24 февраля 1998 года обратились ветераны органов внутренних дел Камчатки. В обращении, в частности, говорилось: «Наше слово из глубины сердца — к тебе, молодой сотрудник милиции, ко всему личному составу управления и горрайорганов внутренних дел Камчатки. Мы призываем вас принципиально оценить свой личный вклад в укрепление правопорядка, усилить борьбу с преступностью и правонарушениями, проявлять больше профессионализма и ответственности, инициативы, энтузиазма, неустанно учиться работать… Мы принимаем наше обращение в канун знаменательной даты — 80-летия камчатской милиции. Пусть весь 1998 год пройдет под знаком нашего единения и успехов в борьбе с преступностью».

В службах и подразделениях на разных должностях продолжали работать десятки ветеранов камчатской милиции. Среди них В. А. Кривов, В. Г. Топычканов, П. М. Белый, И. Ю. Данкулинец, Н. Н. Мараканова, В. Ю. Морозов.

Обстановка с преступностью в области оставалась сложной, хотя в 1997 году общее количество преступлений по сравнению с 1996 годом снизилось на 17,1 %. В то же время, абсолютное число зарегистрированных преступлений по-прежнему оставалось высоким — 7060. В их числе: убийств с покушениями — 86, тяжких телесных повреждений — 125, изнасилований с покушением — 54, грабежей — 203, разбоев — 77, краж — 3038, хулиганств — 202, преступлений, связанных с наркотиками, — 369, угонов автотранспорта — 196.

Удельный вес расследованных преступлений составил 74 %. В течение суток с момента совершения преступления было раскрыто 60 %. Раскрываемость убийств составила 91,5 %, грабежей — 69,8 %, разбоев — 65,1 %.

Под контролем управления по борьбе с организованной преступностью находилось 39 организованных преступных групп, было раскрыто 49 совершенных ими преступлений.

За цифрами результатов работы милиции области в борьбе с преступностью стоит напряженный труд многих сотрудников: патрульно-постовой службы, службы участковых инспекторов, уголовного розыска и следствия и многих других. Среди них В. Н. Пузик, В. М. Супряга, С. Н. Хохрин, В. С. Трегубов, В. И. Смоляченко, Н. И. Бутенко.

В год 80-летия камчатской милиции в ее рядах несли службу свыше сорока семейных династий. Если раньше дети сотрудников милиции редко продолжали дело родителей, то к концу XX века в милиции Камчатки несли службу несколько десятков детей ветеранов милиции: Кузьмины, Крапивницкие, И. В. Петушков, А. П. Бадюнов, А. В. Волков, Е. В. Аржаненков, Д. Д. Скоропад, А. А. Брюхацкая, А. В. Воронов и многие другие.

В апреле 1998 года был издан красочный альбом «80 лет камчатской милиции», рассказывающий об историческом пути, пройденном милицией полуострова, о службах и подразделениях милиции, ее сотрудниках. Также вышел из печати (тоже впервые) сборник очерков, зарисовок, рассказов и стихотворений сотрудников и ветеранов милиции Камчатки под названием «Память» (авторы публикаций — В. В. Живолудов, А. Н. Козмава, Ж. Т. Бакаева, А. П. Гребенкин, А. П. Пирагис). До этих изданий о милиции Камчатки рассказывалось только в периодической печати.

29 апреля 1998 года с участием глав областной и Петропавловск-Камчатской городской администраций, общественности, сотрудников органов внутренних дел состоялось празднование 80-летия камчатской милиции.

В этот день камчатской милиции от имени Президента Российской Федерации представителем МВД РФ было вручено знамя. В честь этого события подразделения милиции городского гарнизона прошли торжественным строем. Затем у здания областного УВД состоялось открытие памятника сотрудникам милиции, погибшим при исполнении служебного долга. Минутой молчания собравшиеся почтили память милиционеров, погибших от рук преступников: Василия Ивановича Милицина, Александра Николаевича Кулишова, Виктора Алексеевича Рыжкова, Андрея Геннадьевича Леонова. (Позже печальный список погибших от рук преступников сотрудников милиции пополнился. В ночь на 24 ноября 1998 года во время несения службы был убит инспектор дорожно-патрульной службы ГИБДД Елизовского ГОВД сержант милиции Вадим Геннадьевич Молчанов. 25 ноября 1998 года при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка погиб Леонид Алексеевич Тескин. В ночь на 8 июня 2001 года в Чеченской республике погибли от рук бандитов старший прапорщик милиции Альберт Николаевич Кухтиев, старшина милиции Евгений Игоревич Морозов, старшина милиции Руслан Геннадьевич Грич и старший сержант милиции Сергей Ярославович Ткачук.)

В юбилейный день состоялось торжественное собрание, посвященное знаменательному празднику, и в здании УВД открылся восстановленный музей камчатской милиции.

Милиция Камчатки прошла славный путь своего развития. Ее история не закончилась. Новые поколения камчатских милиционеров продолжают ее своим повседневным трудом на благо укрепления правопорядка на далекой окраине России.

А. П. Пирагис. "От нагана до компьютера.
История камчатской полиции и милиции (XVIII–XX)"

(Петропавловск-Камчатский, 2005)